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“法法銜接20講”之十七:監察法在監察機關及其工作人員違法 行使職權的責任追究方面與刑法等相貫通

作者:jw   編輯:lw   瀏覽數:1001   來源:鹽城鏡鑒網    [ ] 【糾錯】 2018-12-28 6:58:38

中華人民共和國監察法摘錄:

第六十五條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理:

(一)未經批準、授權處置問題線索,發現重大案情隱瞞不報,或者私自留存、處理涉案材料的;

(二)利用職權或者職務上的影響干預調查工作、以案謀私的;

(三)違法竊取、泄露調查工作信息,或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的;

(四)對被調查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;

(五)違反規定處置查封、扣押、凍結的財物的;

(六)違反規定發生辦案安全事故,或者發生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當的;

(七)違反規定采取留置措施的;

(八)違反規定限制他人出境,或者不按規定解除出境限制的;

(九)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十六條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十七條 監察機關及其工作人員行使職權,侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,依法給予國家賠償。

中華人民共和國刑法摘錄:

第三百九十七條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。

國家機關工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。

第三百九十八條 國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定,故意或者過失泄露國家秘密,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

非國家機關工作人員犯前款罪的,依照前款的規定酌情處罰。

監察法明確“建設忠誠、干凈、擔當的監察隊伍”,為加強新時代紀檢監察隊伍建設提供了重要遵循。全面從嚴治黨,必然要求所有權力都受到監督,紀檢監察機關也不例外,必須堅持高標準、嚴要求,真正把權力關進制度的籠子。監察法第六十五條規定,監察機關及其工作人員有“私自留存、處理涉案材料”“以案謀私”“違法竊取、泄露調查工作信息”“濫用職權”等9種行為的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。以留置措施為例,監察法對留置措施的批準程序、期限、安全保障等都作了明確規定。同時,監察法明確規定,對違反規定采取留置措施的,應當依法追究相關人員的法律責任。此外,監察法對于監察機關及其工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行使職權的行為,也明確規定應當追究其相應法律責任。

法律面前人人平等。監察法關于監察機關及其工作人員違法行使職權的責任追究規定與刑法第九章瀆職罪的規定是貫通銜接的,監察機關及其工作人員違法行使職權同樣要受到責任追究和法律懲處。監察法第六十六條規定:“違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。”比如,泄露調查工作信息,就可能涉嫌違反刑法第三百九十八條規定的“國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定,故意或者過失泄露國家秘密,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑”。涉及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,就可能涉嫌違反刑法第三百九十七條規定的“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。國家機關工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定”。

此外,監察機關或監察人員違法行使職權造成公民、法人或者其他組織受到損害的,受損害人可依法提出國家賠償請求。這與國家賠償法的精神是一致的,目的是救濟和保護公民、法人或者其他組織的合法權益,促進監察機關依法開展工作。

監察機關是監督別人的,更要受到嚴格的監督。習近平總書記指出,如果監察委員會不能認真地履行好職責,甚至出現濫用權力的情況,就會辜負黨和人民的信任。將監察機關及其工作人員違反監察法規定、甚至構成犯罪的行為,作為監察機關自我監督的重點,是貫徹落實“打鐵必須自身硬”要求的切實舉措。紀檢監察機關應當遵循監督執紀“四種形態”的理念,加強對紀檢監察干部的管理和監督,關注干部日常的思想、學習、工作和作風狀況,把紀律挺在前面,把監督挺在前面,發現違反監察法規定的問題要及時批評教育,咬耳扯袖、紅臉出汗,防止小錯發展成大錯。同時,要嚴格依法辦事,對于違反監察法規定,性質惡劣,情節嚴重,構成犯罪的,絕不能姑息遷就,該追究刑事責任的必須依法追究刑事責任。

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