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關于對全市行業協會商會不規范問題開展專項整治的通知

作者:jw   編輯:yf   瀏覽數:9584   來源:鹽城鏡鑒網    [ ] 【糾錯】 2019-6-4 18:14:58

市委各部委辦,市各委辦局,市各直屬單位,省屬駐鹽各單位,各縣(市、區)紀委、監委,市紀委監委各派駐(出)機構:

年來,在巡視巡察和專項檢查中,發現一些行業協會商會,存在運行不規范、財務收支不合規、人員管理不嚴格、自身建設不到位等突出問題,部分行業協會商會缺乏有效監督管理,風險隱患較大。為加強對行業協會商會的監督管理,進一步嚴格規范其行為,建立健全長效機制,經研究,決定對全市行業協會商會不規范問題開展專項整治行動。現就有關事項通知如下:

一、指導思想

習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神為指導,抬高政治站位,對標回應巡視巡察整改意見,積極策應“正風肅紀看機關”專項行動,深入推動全面從嚴治黨向基層延伸,突出問題導向、實效導向,堅持嚴明紀律、實事求是、標本兼治、糾建并舉的原則,著力解決行業協會商會運行管理中存在的思想認識不到位、工作落實不到位、紀律執行不到位等問題,促進行業協會商會健康有序發展,以正風肅紀新成效回應群眾期盼,不斷放大“清風鹽城”品牌效應。

二、整治對象

全市各級在民政部門注冊登記的行業協會商會。

三、組織領導和職責

專項整治工作由市紀委監委會同市委組織部、市發改委、市民政局、市財政局牽頭組織,相關業務主管單位和行業管理部門按照各自職能,將社會組織納入行業管理并聯合開展工作。各縣(市、區)按照本通知要求,結合實際,對本地區行業協會商會不規范問題開展專項整治。

紀委、監委:負責統籌推進專項整治工作,對在專項整治活動中的違紀違規問題開展核查,對有關責任人予以處理問責。

市委組織部:負責領導干部在行業協會商會中任職審批等相關工作,脫鉤后行業協會商會黨建工作的領導。

市發改委:負責市脫鉤工作領導小組辦公室日常工作,指導督促各縣(市、區)脫鉤工作,統籌協調解決脫鉤工作中的重點難點問題;協助加強行業協會商會收費管理,治理違規收費。

市民政局:規范行業協會商會換屆選舉工作,嚴格審核換屆材料;開展行業協會商會年檢工作,并組織抽查;督促行業協會商會及時做好相關業務變更工作;配合市發改委做好行業協會商會與行政機關脫鉤工作。按照工作職能,開展對其他社會團體的日常管理。

市財政局:負責市屬行業協會商會會費票據發放及使用監管工作,行業協會商會與行政機關脫鉤有關國有資產管理。

四、整治內容

1貫徹執行中共中央辦公廳國務院辦公廳《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》,嚴格實行政社分開,做到機構、職能、資產財務、人員管理、黨建和外事與行政機關“五脫鉤”,尤其是對現職國家工作人員、黨政領導干部、退(離)休領導干部在行業協會商會中兼職、取酬、報支違規費用等問題予以糾正的情況

2依照法律法規及其章程開展活動,遵守市場及行業規則,接受社會監督的情況

3貫徹執行《關于進一步規范行業協會商會收費管理的意見》(發改經體〔20171999號),按照有關規定收取費用,有無向企事業單位變相收費、強制收費或強制接受指定服務的情況。

4嚴格執行《民間非營利組織會計制度》,單獨設立賬戶,實行財務獨立核算,定期開展財務審計的情況。

5嚴格執行會員制度,會員入會自愿,退會自由的情況。

6規范換屆選舉工作,依照章程規定按期換屆,及時辦理變更手續的情況。

7規范年檢工作,自覺接受年檢及專項檢查工作的情況。

8嚴格控制開展評比達標表彰活動,清理規范研討會、論壇沙龍泛濫問題的情況。

9加強黨建工作,嚴格行業自律,完善內控機制建設,加強誠信自律建設的情況。

10其他涉及行業協會商會違法違規問題的情況。

五、方法步驟

(一)動員部署階段(6月上旬)

各地各有關部門按照本通知要求,結合本地本部門實際,全覆蓋多層次開展專項整治部署工作,傳達整治要求,厘清摸全符合條件的整治對象,對照整治內容,組織本部門業務主管、行業管理的行業協會商會認真學習相關法律法規,為整治工作順利開展打好基礎。

(二)自查自糾階段(710日前

對照有關政策規定和紀律要求,在本地本部門及所屬行業協會商會中開展自查。各地各部門根據自查自糾情況,填報《成立行業協會商會情況統計表》(附件1)和《行業協會商會不規范問題專項整治工作有關情況統計表》(附件2)。在對本單位在職工作人員及離退休人員全覆蓋自查摸底基礎上,匯總填報《國家工作人員在行業協會商會兼職情況統計表》(附件3)。以上自查自糾情況經主要負責同志審簽并加蓋單位印章,于710日前報市民政局(市行政中心424房間)。上述表格同時報送市紀委監委相關派駐紀檢監察組備案。

(三)檢查整改階段(8月底前)

在各地各部門自查自糾基礎上,市紀委監委將會同有關職能部門,對部分行業協會商會開展重點檢查。指導督促各地各部門按照重點檢查和自查自糾發現的問題,有針對性地制定整改措施,切實抓好整改落實。

(四)規范提升階段(9月底前)

合專項整治情況,市紀委監委將會同組織、財政、發改委、民政等部門,進一步完善領導干部在行業協會商會兼職審批把關制度、國家工作人員兼職情況定期報告制度、行業協會商會會費票據管理制度,建立健全行業協會商會準入退出機制、領導干部兼職違規取酬等違紀行為快速查核機制、“五脫鉤”后行業協會商會綜合監管機制等,做到制度建設全覆蓋,實現監管信息共享、監督執紀問責聯動,形成行業協會商會日常監管的合力。

六、工作要求

各地各部門要進一步抬高政治站位,認真落實好主體責任,高度重視對行業協會商會不規范問題開展的專項整治工作。要把專項整治工作擺上重要日程,堅決防止走過場、搞形式主義,以高度負責的態度實事求是組織自查自糾、認真過細做好問題整改。專項整治各職能部門要圍繞整治內容,突出整治重點,依托各自工作職能全面深入開展工作,增強溝通配合,形成整治合力。嚴格落實自查自糾、檢查整改工作責任制,對在專項整治工作中不認真不負責,自查檢查結果發生嚴重疏漏的,對弄虛作假、欺瞞組織的,對問題整改不到位、造成不良影響的,要嚴肅追究相關人員責任。

專項整治期間,市紀委監委將在“清風鹽城”等媒體欄目公開報道宣傳有關工作開展情況,接受社會監督和群眾舉報。

鹽城鏡鑒信息網(www.eslhwj.live)首頁“本站公告”中,提供本通知及附件材料下載。

市紀委、監委 86661729     市委組織部 86661927

市發改委 86660502         市民政局 86660424

市財政局 80501255

 

附件:1成立行業協會商會情況統計表

      2行業協會商會不規范問題專項整治工作有關情況統計表

      3國家工作人員在行業協會商會兼職情況統計表

 

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鹽城市發展和改革委員會

鹽城市民政局

鹽城市財政局

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