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市委老干部局關于巡察整改情況的通報

作者:jw   編輯:yf   瀏覽數:2942   來源:鹽城鏡鑒網    [ ] 【糾錯】 2019-5-14 9:56:29

 

根據市委統一部署,2018124日至2019115日,市委第二巡察組對我局進行了巡察。221日,市委巡察組向市委老干部局反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,即知即改、立行立改,截至目前,共計有49個問題已完成整改。

1、關于“貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》(中辦發〔20163號)行動不快,有的重點工作還‘懸空’,亭湖、建湖、響水三地落實黨委老干部局局長兼任黨委組織部副部長的要求還未到位”問題整改。

整改情況:1、對各項老干部工作進行梳理,形成任務清單,逐項細化分解,明確牽頭單位,落實工作責任,建立狠抓落實的工作機制。2019年,全市老干部工作已按照全國、全省老干部局長會議的部署,明確了全部重點事項,各類事項已全部明確責任人、完成時間、推進要求。2、專門明確局辦公室作為重點工作落實情況的督查部門,對各項重點事項落實推進情況在月度工作例會進行通報。3、目前,亭湖區委老干部局長已兼任組織部副部長,其余未兼任同級黨委組織部副部長的,將在此輪機構改革中一并落實。

2、關于“建立鹽城市離退休干部黨工委行動遲緩,在省督查通報后才發文成立,目前仍未實質運作,特別是在推動職責定位明確、機構職能設計、黨工委書記和專職副書記的配備等方面缺乏有效方法、未能落實到位,與省內其他市比嚴重滯后”問題整改。

整改情況:1、參照省委老干部局的做法,結合老干部工作轉型發展的實際,把離退休干部黨工委建設作為加強老干部黨建工作的重要抓手,刻制了黨工委公章,以黨工委名義下發文件2份,黨工委已全面實體化運行。2、在市委組織部的關心支持下,目前已將離退休干部黨組織建設納入全市2019年度黨的建設總體安排,納入黨建工作責任制。3、目前,市委已經明確由組織部副部長、老干部局長顧汝華同志兼任黨工委書記。

3、關于“對離退休干部在人員結構、思想觀念、活動方式、服務管理等方面出現的新情況、新問題,分析不透徹,研究不夠深刻,對策辦法還不多,特別是對新形勢下老干部黨組織建設和思想政治建設思考不夠多”問題整改。

整改情況:1、布置年度調研課題,對離休干部、退休干部、異地居住的離退休干部的狀況進行調研,在全市離休干部中開展“四見四清一落實”大走訪大落實活動,堅持離退休干部聯系制度,并結合工作情況,推動各項待遇政策的落實。2、結合省委老干部局下發的《離退休干部黨支部“六有一提升”工程實施方案》,下發我市《關于推進全市離退休干部黨組織“六有一提升”工程實施方案》以及考評細則,開展爭創示范離退休干部黨支部活動。4月份,組織召開老干部黨支部聯絡組“六有一提升”現場推進會暨黨建工作述職報告會。3、結合新頒發的《黨支部工作條例》,提請市委組織部審批,結合年度工作安排,組織舉辦全市第10期離退休干部黨支部書記培訓班和離退休干部黨支部聯絡組長專題讀書班,提升黨組織領頭人的示范帶動和引領作用。

4、關于“離休干部三項機制、部分企業離休干部兩項待遇的落實還有打折扣現象;對縣處級以下老干部的服務管理、正能量作用發揮指導不夠得力、措施不夠扎實”問題整改。

整改情況:1、向7個相關企業下發欠發催辦通知,督促有關企業補齊了100多萬元欠發補貼。2、自20191月起,市直所有企業離休干部的住房補貼、專項經費、慰問經費、體檢費這“四項經費”全部由財政兜底發放,實現了市直企業與機關事業離休干部享受同等待遇、同等保障。4月份,制定完善《特殊困難離休干部幫扶實施細則》、《市直離休干部服務手冊》、《市直離休干部家庭簽約醫生考核實施細則》、《加強易地安置離休干部服務管理工作辦法》等制度,進一步強化離退休干部服務管理工作的針對性。3、以這次機構改革為契機,設置離退休干部作用發揮處、服務管理處,并結合我市實際,探索開展“一會兩校三團”平臺建設,“一會”即:“老干部研究會,“兩校”即:老干部大學、老干部黨校,“三團”即:老干部藝術團、老干部宣講團、老干部服務團。以此六大平臺為載體,引導老干部發揮正能量。4、根據全市老干部工作會議要求,組織開展第二屆全市離退休干部“正能量之星”評選活動。

5、關于“未能認真落實上級黨委加強班子中心組學習管理的文件精神,既沒有制定班子學習規則、制度,也無中心組學習專題計劃,學習內容不全面、學習安排比較隨意”的問題整改。

整改情況:1、加強班子中心組學習管理的文件精神的學習。2、制定出臺局領導班子學習規則和學習制度,進一步規范學習時間、內容、人員、效果的落實,并以局務會議紀要的形式真實記錄學習內容。3、制定2019年度的全年學習計劃,按照上級要求制定專題學習計劃。

6、關于“有時政治理論學習走過場,照本宣科多、聯系實際研討交流少,入腦入心不夠;有時以工作例會、業務會議、黨總支會議代替班子中心組學習,存在政治學習‘搭便車’現象;有的黨員干部學習不認真、學習筆記內容空泛,存有應付檢查、突擊補抄現象”的問題整改。

整改情況:1、結合“學習強國”的學習要求,提高思想認識,增強學習自覺性。豐富學習活動形式,加強理論與實踐的聯系緊密度。多開展到一線的實地考察調研活動。2、制定專門的班子中心組學習計劃,堅決杜絕在工作例會、業務會議、黨總支會議中的“搭便車”現象。2019年以來,組織開展班子學習會4次,全部為專題學習。3、督促局系統各單位黨支部在制定年度理論學習計劃前,認真搞好調查研究,精選學習內容。4、督促指導局系統各單位黨支部(黨員)加強對會議記錄、學習筆記的規范管理,開展定期、不定期檢查,認真組織學習考核。

7、關于“在巡察組組織的正科級以上黨員干部黨建應知應會知識測試中,有不少同志答不上或答不全‘十九大主題’、‘兩學一做’、‘兩海兩綠’等內容”問題整改。

整改情況:1、建立支部學習日制度,加強學習教育的常態化制度化建設,充分利用好“學習強國”等學習平臺,提高學習的自覺性,將學習融入日常工作。2、加強時事政治的學習,定期組織知識測試,建立考核檔案。

8、關于“少數黨員干部撰寫專題教育心得體會,未能結合思想和工作實際深入思考,存有網上下載現象,甚至在查擺問題清單上,還出現一些匪夷所思的表述”問題整改

整改情況:1、加強形式主義、官僚主義的典型案例學習教育,對別人代筆、網上下載的無實質性內容的行為要求重寫或處罰,目前未發現網上下載問題。2、認真落實學習教育計劃,在過好組織生活會的基礎上,定期進行黨的理論研討和經驗交流。3、完善黨員目標管理制度,按照定量與定性相結合的原則,每月進行學習交流,對每一個黨員干部的學習心得體會認認真真地去檢查,仔細進行分析。

9、關于“對意識形態工作重視不夠。20152017年,沒有出臺意識形態工作相關意見,也沒有將意識形態工作納入黨建工作責任制和干部考核體系”問題整改。

整改情況:1、及時建立局意識形態工作領導小組,201812月,經局務會研究,專門制定出臺了《關于進一步加強局意識形態工作的實施意見》(鹽委老干〔201843號),加強意識形態工作制度建設,并將意識形態工作納入黨建工作責任制和干部考核體系。4月份,組織局領導班子開展意識形態工作專題學習。2、定期開展局系統人員交流談心,掌握職工意識形態動向。3月份以來,局主要領導經常與班子成員和處室(單位)主要負責人開展座談交流,分管領導定期與條線的同志談心,分管學習活動陣地的同志與外聘人員普遍開展一次談心活動,了解了全體人員的真實想法,并對工資待遇低、家庭負擔重等問題提出了針對性的意見和建議,進一步幫助解決實際困難。3、加強離退休干部意識形態工作網絡輿情的監督管理,在2月份召開的全市老干部工作會議上,對離退休干部意識形態工作的要求進行了強調,并在局工作網站、“鹽城老干部”微信公眾號上加強意識形態工作的宣傳。目前為止,未出現老干部有不當言論的情況。

10、關于“對老干部工作政策宣傳力度不大,在培樹老干部工作先進典型、宣傳先進事跡,激勵老干部發揮正能量方面策劃挖掘不夠”問題整改。

整改情況:1、市縣兩級分別召開老干部工作會議,一方面部署年度工作任務,另一方面宣傳近年來的老干部工作政策。2、召開局系統全體人員專題會議,學習貫徹老干部工作政策,對省局部署的“黨的建設、服務管理、作用發揮、素能提升”四大工程和市局推動的“精準化、信息化、規范化、專業化”“四化”要求做到人人皆知。3、利用省市局老干部工作網站、微信公眾號等網媒以及報刊雜志等傳統媒體,全方位、廣覆蓋宣傳老干部各類先進典型。同時發動基層大力度挖掘、培植、儲備典型人物和事例。目前,已推出了老干部代表、市老年大學民族舞班的余雪芬老師母女“愛心善舉”等先進事跡,進一步造濃輿論氛圍,發揮典型引路,帶動更多老干部發揮正能量,奉獻余熱。

11、關于“依托老年大學、老干部活動中心開展主題教育和宣傳實踐活動頻率較低”問題整改。

整改情況:1、組織市老年大學學員圍繞黨和國家的重大紀念日開展好主題教育和慶祝活動。市老年大學專題研究修訂了第二、第三課堂活動計劃,2019年主要圍繞新中國成立70周年為主線,開展“謳歌新時代、增添正能量”主題活動,組織開展書畫攝影作品展、文藝演出、征文等活動,開辦“新思想、正能量時政大講堂”等。2、發動市老年大學學員關注中組部老干部局“離退休干部”、“江蘇老干部”和“鹽城老干部”微信公眾號,加強信息宣傳工作。3、充分利用現有的9個老干部專業團體協會組織,開展形式多樣、內容豐富的主題教育、宣傳實踐、文體娛樂活動。市局吸收局原督導員、市老年大學副校長、市老干部專業協會會長、現老干部支部書記李從道同志參加局系統所有的會議,通過引領,及時組織相關離退休人員開展主題教育和宣傳實踐活動。4、專題研究修訂2019年度第二、第三課堂活動計劃,細化年度專題教育內容,在市老年大學開辦“新思想、正能量時政大講堂”。

12、關于“運用網站、老干部微信公眾號等新媒體弘揚主旋律、傳播正能量方面能力較弱;對新媒體時代老干部輿情引導缺乏有效措施”問題整改。

整改情況:1、制定《鹽城老干部微信公眾號管理運行規定》,健全市局網站和微信公眾號運行機制,確保網站和微信公眾號等新媒體新聞更新頻率快、內容新穎。市老年大學還制定了學校信息管理辦法,推動微信公眾號在全體學員中廣泛傳播。2、在老年大學和老干部城南活動中心開設智能手機使用班,增加微信公眾號等新媒體使用培訓。3、分別召開市直離退休干部黨支部聯絡組組長和老年大學班主任會議,在離退休老干部和老年大學學員中推廣關注市局網站和省局《江蘇老干部》、市局《鹽城老干部》微信公眾號,關注率大幅提升。

13、關于“黨建工作沒有擺上重要位置,局班子專題研究黨建少,黨建工作考評機制不健全,有的基層黨組織功能弱化、作用虛化;有的黨務干部抓黨建工作責任意識和業務能力不強,重業務輕黨建現象較為明顯”問題整改。

整改情況:1、進一步發揮局領導班子的核心作用,充分發揮局機關黨支部在單位全面工作上的示范帶頭作用,認真落實管黨治黨的主體責任,發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。318日下午,市委老干部局召開了2019年度局系統黨風廉政建設工作暨巡察整改情況通報會,局屬3個支部書記簽訂并現場遞交了黨建工作目標責任書,副局長、局機關黨總支書記王斌對2019年黨建工作作了部署,顧汝華同志就做好2019年黨建工作提了明確要求。2、進一步貫徹民主集中制,認真落實局機關黨支部集中統一領導下的分工負責制,堅持全局一盤棋,分工不分家。3、注重完善黨支部功能,落實民主評議黨員制度,客觀公正地評議每個黨員,積極開展批評與自我批評,認真抓好黨員經常性教育。4、發揮黨員在聚攏思想、加強正能量引導等重點工作中的“以上率下”“自我看齊”精神,讓大家看到改變、看到進步,樹立好黨員新形象。32223日,結合主題黨日活動,市局開展了一堂為期兩天的“流動黨課”,組織局系統26名在職和退休黨員赴上海中共一大會址、浙江嘉興南湖紅船、南湖革命紀念館紅色教育基地接受現場黨性教育。全體黨員通過聆聽黨的創建、發展、壯大史,緬懷革命先烈感人事跡,溯源頭,尋初心,牢記使命,強化擔當,進一步增強了愛黨愛國情懷,鞏固愛崗敬業操守,為做好全市老干部工作筑牢思想根基。5、加強黨務工作人員業務學習和專業培訓力度,擺正黨建與常規工作關系,做到黨建工作與老干部服務管理兩促進、兩不誤。2019年,將繼續安排黨務工作人員參加各類學習,并組織其開展自學。

14、關于“老干部活動中心社團組織和老年大學班級臨時黨組織建設尚未到位”問題整改。

整改情況:1、對市老年大學在校學員中黨員基本情況進行調查摸底,對每個學員的基礎信息進行摸底,全面開展黨建工作“進校園”活動。2、進行班級黨建試點,從班主任隊伍開始,推動黨建工作“進班級”活動。3、加強學校班級建設,充分發揮好每個班級黨員學員的先鋒模范作用。4、對老干部協會組織的黨員結構情況進行摸底調查,對具備條件的3個老干部專業協會組織,在報市委各相關職能部門的同意前提下,先行成立臨時性黨組織。

15、關于“對市直老干部黨支部聯絡組指導不夠,基層退休干部黨員管理的主體責任落實還不夠到位,老干部流動黨員管理存在松散現象,有的黨員意識淡漠,參加黨組織活動不正常”問題整改。

整改情況:1、嚴格落實省委組織部、省委老干部局下發的《關于加強退(離)休干部管理服務工作的通知》精神,建立完善退(離)休干部記實管理制度。2、每年確定離退休干部活動主題,3月份,專門下發《關于在全市離退休干部中開展“謳歌新時代  增添正能量——我看新中國成立70周年新成就”主題實踐活動方案》的通知,要求各級黨組織按照中組部的要求,組織離退休干部開展主題實踐活動。3、建立健全退休干部談話制度,在今年召開的全市老干部工作會議上,市委常委、組織部長柏長嶺同志專門要求,各級黨委(黨組)及其組織人事部門要與所管理的退休干部進行談心談話,了解退休干部日常活動和思想動態,建立新退休黨員干部交接制度,明確組織隸屬關系。4、探索運用信息化平臺等載體,對遵紀守法、參加組織活動等情況予以記實,把記實結果作為退(離)休干部先進集體和先進個人評選的重要依據。

16、關于“領導班子民主生活會總體質量不高,自我檢查浮光掠影、黨性分析不夠深刻、相互批評環節缺失,沒有達到‘紅臉出汗’的效果”問題整改。

整改情況:1、建立健全領導班子民主生活會相關制度,班子成員帶頭開展嚴肅認真的批評和自我批評,做到知無不言、言無不盡,言者無罪、聞者足戒,有則改之、無則加勉,保證民主生活會有質量和效果。315日,我局專門召開巡察整改專題民主生活會,市委常委、組織部長柏長嶺出席會議并對專題民主生活會召開情況進行了點評,他認為我局民主生活會準備充分,質量較高。2、局領導班子成員分別到局屬單位指導各支部召開民主生活會,要敢于堅持原則,敢于批評制止,不當老好人、不怕得罪人。3、會前做好充分準備,要開展廣泛深入的民意調查,要深刻查擺存在的問題,并切實進行整改,推動組織生活管理各項要求抓實見效。

17、關于“有的黨員領導干部參加雙重組織生活不正常”問題整改。

整改情況:1、抓強化培訓,提高支部組織生活會的規范性。2、抓建檔備案,加強對黨員領導干部的日常監督。3、抓程序完善,強化雙重組織生活的嚴肅性。4、抓考核規范,確保雙重組織生活的約束性。4月份,局機關黨總支對3個支部組織生活情況進行專項督查,從檢查的情況來看,全部按要求落實到位。

18、關于“一些黨支部‘三會一課’制度未能有效落實,存在機關黨總支代替基層黨支部、黨支部代替黨小組開展活動情況”問題整改。

整改情況:1、認真落實“三會一課”制度,開展形式多樣的黨內政治理論學習,增強黨員黨性意識。2、把“三會一課”作為黨支部開展活動、教育管理黨員、發揮堡壘作用的基本制度依托,局領導干部帶頭,組織黨員人人上黨課。3、加強監督,對長期不參加組織生活的黨員,問題嚴重的要進行必要的組織處理。44日,局召開月度工作會議,專門就3個支部“三會一課”開展情況進行指導。

19、關于“有的支部組織生活會一團和氣,黨員評議無結論;有的支部組織活動次數較少,四年僅有1次專題黨課記錄”問題整改。

整改情況:1、通過組織生活會從思想、行動上看到自己的不足,改進作風,杜絕好人主義、溫情主義。通過批評與自我批評,紅紅臉出出汗,排排毒殺殺菌。2、重視支部學習,在增強支部凝聚力上下功夫;加強制度建設,確保支部工作運行順暢有序。3、講創新樹品牌,切實提高支部活動質量,豐富支部活動內容,切實提高支部活動吸引力。

20、關于“選人用人工作還存有不夠嚴謹規范的地方”問題整改。

整改情況:1、深入學習習近平總書記在全國組織工作會議上的講話,堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔標準用好現有干部,努力打造一支合格的工作者隊伍。2、大力培養優秀年輕干部。以高素質、專業化為標準,培養選拔踏實干事的“實干家”,吃苦耐勞的“老黃牛”。3、加強干部選拔任用程序的民主監督,做到透明、公平、公開,嚴格步驟,規范程序。自2017年以來,我局對14名工作人員進行了職務、崗位調整。2018年底,根據市委要求,提任1名局領導,在工作過程中,我們做到了民主推薦、談話推薦、民主測評3100%,得到市委領導的充分肯定。

21、關于“有的公務接待中存在無公函接待,審批手續不全,陪客人數超標現象”問題整改。

整改情況:1、健全完善《公務接待管理規定》,建立《接待記錄登記簿》,按程序審批執行。2、指定辦公室歸口統一負責公務接待工作,加強公務接待承辦人規范化業務指導,對接待原則、接待范圍、接待程序、接待標準、接待要求和經費管理做到一口清,并嚴格執行。2019年以來,所有接待安排全部按規定實施,未發生一起不符合規定的接待。

22、關于“有的公務出差變更行程繞道繞遠”問題整改。

整改情況:1、嚴格公務出差管理,對出差地點行程細化,并填寫出差管理規定承諾卡。2、對每次公務出差做到“出差前提要求、出差中抓檢查、出差后做匯報”流程。加強公車管理平臺的溝通,隨時監督公務用車情況。今年以來,公車管理平臺會同我局公車使用情況開展了1起隨機督查,效果較好。3、對公務出差地提前預算行駛里程,對明顯超出的行駛里程由出差人作出情況說明,無故超行程的費用由本人承擔,并追究相關責任。

23、關于“有的借工會活動變相發放福利補助”問題整改。

整改情況:1、進一步明確工會活動組織的原則、范圍、要求,嚴格執行《中華全國總工會關于加強基層工會經費收支管理的通知》,吃透上級精神、抓好本級執行、嚴格下級督查。2、嚴格抓好下級單位上報的活動審批,特別是經費使用,確保經費開支透明、節約、公開。3、對下級組織的活動由局機關派人現場參與并監督,對物資采購的項目進行檢查驗收,簽字負責。

24、關于“在車輛租賃、組織考察、開展慰問、辦公用品購置等方面還有厲行節約不夠、經費控制不嚴等情況”問題整改。

整改情況:1、組織全體人員節約化辦公和機關經費管理使用教育,減少辦公資源消耗,降低行政成本。2、對分管經費管理的同志組織財務知識培訓,確保經費申請合理合規、財務把關專業細致。3、會同移動公司安裝辦公OA系統,盡量做到無紙化辦公,2019年,辦公經費預算將有效壓減。

25、關于“深入基層調研不夠,廣泛聽取基層和老同志的意見少,回應老同志關切不夠,對困難和矛盾多的工作指導幫助不力,破解難題不夠”問題整改。

整改情況:1、深入開展黨的群眾路線教育活動,牢固樹立宗旨意識,廣泛聽取基層和老同志的意見,對基層和老同志的意見來訪采取首問負責制,有問必答、有疑必釋、禮貌熱情,確保辦事高效。2、嚴格執行深入基層調研、密切聯系群眾,加強和改進作風的各項規定,確保局領導成員每年到基層縣市區深入調研,形成高質量的調研報告。2019年為“精準服務年”,做到精準謀劃思路、精準制定政策、精準推進工作。3、加強業務學習,發揮各業務處室業務指導能力,對基層不僅是簡單布置工作任務,更要為基層出思路,想辦法幫助解決重點難點熱點。4月份,組織舉辦全市老干部工作信息宣傳工作人員培訓班,對單項工作進行業務培訓。

26、關于“市老干部學習活動場所擴建進展緩慢,大市區范圍內老年教育資源不均衡,仍然靠市老年大學支撐,‘一座難求’的局面未能有效改變,對縣級老干部工作、老干部活動和老年教育事業指導督促缺乏有力有效的措施,特殊困難的老干部幫扶機制還不完善”問題整改。

整改情況:1、進一步加快市老年大學教學樓改擴建工程(2019年為民辦實事項目)推進力度,412日,副市長李逸浩就老年大學改擴建工程進行專題會辦,將于近期申報相關手續,4月底將拆除原財政局建筑樓,籌備正式開工。2、指導督促亭湖區老年大學重新開辦,417日亭湖區老年大學正式開班。3、協助指導鹽都區老年大學擴大規模常辦常新。4、對全市有特殊困難的老干部進行摸底排查,了解致困的具體原因,制定有針對性的幫扶措施,制定《特殊困難老干部幫扶實施細則》。5、強化學習教育一體化建設,按照“全市統籌、分塊運作、優勢互補、協調發展”的總體思路,2019年,開展活動中心、老干部黨校、老干部大學、老年大學“一體化建設年”活動,探索市域范圍內老年教育一體化發展新模式,推動各級老年大學在鄉鎮、街道、社區、企業、老干部活動室、老年人集中生活點等處設立分校。

27、關于“對‘雙高期’的離休干部精細化服務不到位,對空巢、獨居、失能和重病老同志關心照顧欠力度,搭建老干部服務發展發揮正能量的載體平臺還比較少”問題整改。

整改情況:1、圍繞重要紀念日、重大慶典和老年節,結合中央和省委開展主題實踐活動的部署,開展系列主題教育活動,積極搭建老干部發揮正能量的平臺。近期,將結合新中國成立70年,由局主要領導帶隊,對全部易地安置的離休干部進行走訪慰問。2、結合我市實際,開展“一會兩校三團”平臺建設,以六大平臺為載體,引導老干部發揮正能量。今年,還將組織開展全市第二屆“正能量之星”評選表彰活動。3、充分發揮典型的示范引領作用,進一步加大老干部正能量典型的宣傳力度。4、注重精準精細、按需分類,采取“一人一策”、“一事一計”,既關照個別需求,也回應群體關切,用心用情為老干部量身定制服務項目,使廣大離休干部都能享受到優質優惠的服務。

28、關于“有的以‘習慣做法’代替紀律規矩,一度時期未按‘四個不直接分管’規定辦事,主要領導直接分管財務”問題整改。

整改情況:1、進一步樹立紀律規矩意識,進一步完善干部人事、財務管理等相關規章制度,加強制度學習,規范管理執行,真正營造好運用制度去管人管事管物的良好氛圍。2、嚴格執行《關于加強對“一把手”權力運行監督制約的暫行辦法》,嚴格按照“四個不直接分管”的要求,明確分管領導職責和責任。3、進一步健全完善局財務相關制度,加強對財務工作人員的業務培訓。

29、關于“個別下屬單位‘三重一大’事項‘討論不上會,上會不留痕’”問題整改。

整改情況:120192月,制定下發《中共鹽城市委老干部局局務會議議事規則(試行)》(鹽委老干[2019]14號),進一步規范局務會議的議事程序,實行議題呈報審批制度,進一步提升工作決策的精準化、民主化、規范化、科學化。2、調整大額資金支出審批相關制度,進一步完善我局“三重一大”事項決策制度,凡局“三重一大”事項都必須經局務會集體討論研究決定,充分發揮局領導班子的核心作用。3、強化紀委監委監督,局“三重一大”事項必須征求市紀委、市監委第二派駐紀檢監察組意見,接受全程監督指導,2019年一季度,局系統向派駐紀檢組匯報事項達8次,派駐紀檢組派專人直接參加我局活動2次。4、進一步加大對局直屬單位的監管力度,出臺對下屬單位的管理辦法。4月份,由局領導帶隊,邀請派駐紀檢組參加,對省內老干部系統下屬單位管理情況開展學習調研,進一步完善下屬單位的相關管理要求。

30、關于“有的自我要求不夠嚴格,片面強調自己所在單位、崗位的特殊性,執行紀律制度‘自亮綠燈’”問題整改

整改情況:1、責成個別領導干部進一步認真學習、深刻領會習近平總書記系列講話,深刻理解《黨章》、《巡視工作條例》、《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》精神實質,真正把黨章黨規黨紀的權威性、嚴肅性樹立起來,堅決執行各項紀律規定,堅決按制度規定辦事。2、局機關黨員領導干部進一步強化警示教育,不斷增強黨員干部尤其是班子成員管黨治黨的責任意識和紀律規矩意識。今年以來,局系統結合各類活動,開展警示教育4次。3、市老年大學進一步強化警示教育,不斷增強學校黨員干部管黨治黨的責任意識和紀律規矩意識,加強黨性修養,加強自律,私底下、無人時、細微處,慎獨慎微,應經常對照黨章黨規檢查自己的言行,增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,以身作則,切實抓好學校全面從嚴治黨工作。

31、關于“有的在履行公務中不守規,慰問住院老干部有用公款送人情現象”問題整改。

整改情況:1、進一步規范慰問經費使用,對離休干部節日慰問金和住房補貼、專項經費發放上嚴格執行局《賬務管理制度》。根據相關規定,2019年春節慰問時未對其他人員進行慰問。2、堅持事前報方案、事中報進度、事后報結果,經費發放要經局班子集體研究決定,按派駐紀檢組要求主動對接廉政風險防控操作規程,實現節日慰問金發放領、核、發分開,做到沒有單位介紹信不發放、沒有審核不發放、沒有3人以上同時簽字不發放。3、落實落細工作責任,加強經費監督管理,堅決杜絕類似情況發生。

32、關于“機關收發文件制度執行不嚴格,無收文登記本,歸檔不規范”問題整改。

整改情況:1、進一步完善《機關文件收發管理制度》。2、加強對負責機關公文收發的工作人員的業務培訓。3、印制專門的公文收文、發文登記簿,規范建立收發文歸檔目錄、臺賬資料等。

33、關于“公章使用管理不嚴謹”問題整改。

整改情況:1、健全完善《公章管理使用制度》,進一步規范公章使用報批程序,經局辦公室負責同志、分管領導、主要領導三級審批簽字后方可蓋章。2、建立《公章使用登記本》,做到“用印必登記、用印必留痕”。3、公章明確專人保管、專柜保存、專人用印。

34、關于“一度時期未建立公車使用登記制度,單位加油卡由駕駛人員直接保管”問題整改。

整改情況:12015年末機關單位公車改革時,我局不再配備公務用車。2、進一步規范公車平臺用車的申請、登記、報備制度。

35、關于“機關考勤制度沒有很好落實,遲到早退現象時有發生”問題整改。

整改情況:1、對局系統全體工作人員開展機關作風紀律相關規定學習教育,嚴明機關工作紀律。2、制定工作考勤表,指定辦公室專人負責考勤,月底和年底匯總考勤情況,并與個人考核掛鉤。3、完善《工作人員請休事假審批表》,建立《外出登記報告表》,確保工作時間人員不失管。

36、關于“個別下屬單位管理機制不夠順,存在一定的監管盲區。”問題整改。

整改情況:1、積極爭取市領導、市有關部門的支持,結合事業單位機構改革,解決市老年大學建制和管理機制問題。2、建立健全市老干部活動中心、市老年大學內部管理制度,嚴格執行制度要求。3、進一步加強對市老年大學、市老干部活動中心、市老干部城南活動中心工作的監督和管理,成立局采購工作小組,規范下屬單位采購行為;成立局安全工作小組,加強安全管理。328日,顧汝華同志專門帶領局安全工作小組對3個下屬單位進行安全檢查,聽取下屬單位安全維穩工作匯報,對安全維穩工作提要求。

37、關于“公務出差費用報支審批不嚴格,存在無會議通知或外出活動計劃報支出差補助情況,違規多報出差補助問題較為突出,出差費用中夾報其他不相關的車票費用、出租車費、停車費及加油費、過路費的情況時有發生”問題整改。

整改情況:1、健全完善財務相關制度,嚴格財務票據的審核把關,規范簽字報銷手續。市老年大學專門印制了經費申報單,要求使用每一分錢必須先向校長室申報,然后再使用。2、加強教育,落實責任。對財務人員開展財務基礎知識學習培訓。3、全面梳理2015年以來財務發票,對違規多報的出差補助,出差費用中夾報其他不相關的費用進行立行立改,予以退繳。在今年3月份組織的主題黨日活動中,我局嚴格按照規定,對參加活動的在職人員未報銷出差費用。

38、關于“報支費用有的用途不明,支出附件不全,手續不規范,無明細清單,加班工作餐費用無參加人員清單。招待費報銷不及時”問題整改。

整改情況:1、嚴格落實《鹽城市委老干部局公務接待制度》,切實按照接待用餐“一餐一結賬”原則,做到人數清、標準清、菜單清、明細賬單清,按規定做好接待工作。2、加強組織學習相關規定,進一步提高思想認識,嚴格把關,確保今后公務接待、工作餐費報銷過程中不發生違反規定的情況,并明確分管局領導為直接責任人,所有接待費用一律在1個月內結清。加班工作餐一律由辦公室負責統籌,明確加班事由、參加人員等相關手續。

39、關于“資金核算不及時,春節及中秋慰問離退休老干部的資金結報滯后,經辦人借款金額較大,長期滯留個人手中”問題整改。

整改情況:1、認真組織負責財務的領導及財務工作人員學習中央八項規定、省市委相關規定,嚴格遵守廉潔從政有關規定。2、嚴格規范財務管理,進一步規范財務管理制度,嚴格報批手續,杜絕資金長時間滯留問題。3、對相關財務人員進行批評教育,加強現金借款的流轉使用的培訓,進一步嚴格票據審核制度,杜絕此類現象再次發生。在今年春節慰問等借款方面,嚴格履行相關手續,確保不發生任何違規問題。4、根據編制使用情況,招錄專業的財務人員。

40、關于“領導班子對落實全面從嚴治黨主體責任認識不足”問題整改。

整改情況:1、切實履行好領導班子主體責任,把黨風廉政建設扛在肩上、抓在手上,既掛帥、又出征。2、其他班子成員都要自覺落實“一崗雙責”要求,對自己職責范圍內的黨風廉政建設承擔領導責任。3、以上率下,層層示范,推動全局系統各級黨組織擔負起統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任。4、切實履行監督責任,突出主業主責,執好紀、問好責、把好關。318日下午,市委老干部局召開2019年度局系統黨風廉政建設工作暨巡察整改情況通報會,局系統全體黨員、市紀委監委第二派駐紀檢監察組全體成員參加會議。會上,局領導班子成員、局機關各處室及直屬單位主要負責人簽訂并現場遞交了黨風廉政建設責任書、黨風廉政責任狀。

41、關于“落實黨風廉政建設工作以傳達會議、學習文件、簽訂責任狀為主,主動作為、查擺問題、制定制度少”問題整改。

整改情況:1、召開局黨建工作會議,對貫徹落實全面從嚴治黨戰略決策、加強和規范黨內政治生活、創新黨建工作方式方法等作出部署,將總書記要求的“要把全面從嚴治黨落實到每個支部每名黨員”落到實處。2、認真細化“兩個責任”任務清單,進一步強化“誰主管,誰負責”的工作意識。3、加強廉政教育,完善機制,規范權力運行,加強內外監督。4、建立健全干部管理機制,做到制度管人、管事、管權,對存在的問題及時進行提醒,進行教育誡勉談話。

42、關于“部分黨員領導干部‘一崗雙責’意識不強,從嚴管黨治黨的思想自覺、行動自覺不夠,對下屬單位黨風廉政建設工作檢查督促少,對分管范圍內的黨員干部和職工談心提醒少、抓早抓小不夠,主體責任壓力傳導層層遞減”問題整改。

整改情況:1、落實班子成員“一崗雙責”要求,對自己職責范圍內的黨風廉政建設承擔領導責任。2、層層傳導壓力,強化“不抓黨風廉政建設是嚴重失職”的意識,加強督促檢查,嚴格責任追究。3、嚴格落實談心談話制度,局主要負責人與班子成員及處室(單位)負責人、班子成員與分管處室(單位)干部職工、處室(單位)負責人與處室(單位)干部職工開展談心談話,廣泛傾聽意見,掌握干部職工所思所想,同時要根據干部不同對象、不同特點,多做扯扯袖子、提提領子工作。3月份以來,局主要領導經常與班子成員和處室(單位)主要負責人開展座談交流,分管領導定期與條線的同志談心,分管學習活動陣地的同志與外聘人員普遍開展一次談心活動。

43、關于“巡察期間,局班子成員未能按要求提供落實黨風廉政建設責任制履職紀實情況”問題整改。

整改情況:1、年初認真填報領導干部落實從嚴治黨主體責任清單,主動接受紀委派駐紀檢監察組的監督,開展廉政談話。2、認真組織學習《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》。3、認真貫徹落實《中共江蘇省委關于落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的意見》和《鹽城市黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任追究辦法(試行)》。

44、關于“局領導班子對老干部系統的反腐倡廉形勢分析研判不夠深入,廉政風險防控意識還不強”問題整改

整改情況:1、根據規定,會同市紀檢監委第二派駐紀檢監察組,定期召開黨風廉政建設形勢分析研判專題會,專題研究和探討黨風廉政建設工作。2、經常召開黨風廉政形勢分析會,進一步增強黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。3、正視問題,深刻反思問題產生的原因,繼續強化主體責任落實,推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。4、以此次巡察為契機,進一步深化責任落實,以考核促進責任落實、以問責倒逼責任落實。

45、關于“一些黨員干部認為,老干部局是‘清水衙門’,不存在以權謀私空間,廉潔自律的要求不嚴,警鐘長鳴的意識淡化”問題整改。

整改情況:1、進一步認真學習深刻領會習近平總書記系列講話,深刻理解《黨章》、《巡視工作條例》、《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》精神實質,真正把黨章黨規黨紀的權威性、嚴肅性樹立起來,堅決執行各項紀律規定,堅決廉潔自律。2、進一步強化警示教育,以違紀違法的典型案例教育黨員干部,不斷增強黨員干部尤其班子成員管黨治黨的責任意識和紀律規矩意識。3、嚴格執紀,要通過治腐懲貪、制度建設、思想教育等措施和手段,多管齊下,綜合施策,形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。

46、關于“廉政風險點排查的主動性、自覺性不夠強,對重點崗位、關鍵環節的廉政風險深排細查不夠,風險防控流程、防控措施落實等方面生搬硬套上級規定”問題整改。

整改情況:1、深入開展“履職不盡責、服務不擔當”等突出問題排查等專項活動,多形式、多舉措推進重點崗位、關鍵環節的廉政風險排查。2、認清形勢,進一步增強黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。認真研判廉政風險點,細化風險防控流程、防控措施。

47、關于“對審計和財政部門監督檢查指出的問題,思想上重視不夠,整改不夠徹底,有的還存有前改后犯的情況”問題整改。

整改情況:1、組織局領導班子認真學習《審計條例施行細則》和《財政違法行為處罰處分條例》等一系列國家有關財經管理法律法規,確保思想上高度重視。2、嚴格遵守各項財經紀律,完善市委老干部局財務工作制度,對相關人員加強財務方面的業務培訓。3、對老干部慰問金的發放盡可能以轉賬方式支付,盡量少用現金支付,杜絕今后再有現金滯留的問題。

48、關于“在老干部慰問、日常服務、物資采購等方面,仍存在一定的廉政風險”問題整改。

整改情況:1、進一步加強崗位廉政風險防控工作。組織對個人崗位廉政風險點及防控措施、老干部慰問、物資采購等主要工作流程進行全面梳理和修訂,并匯編成冊發給各處室單位。2、進一步完善制度,強化對制度執行的督查,不定期檢查分析風險點防控情況,加強監管。3、實現領、核、發分開,積極嘗試由財務(銀行)打卡代發,減少發放環節、減少現金經手環節,確保所經手的項目做到人員、標準、金額三公開。

49、關于“對中央、省市委加強巡視巡察發現問題的整改要求重視程度不夠高,以班子會學習部署代替整改落實,未能結合老干部局的實際,堅持問題導向,立足舉一反三,真改實改還不夠,整改成效還不夠明顯”問題整改。

整改情況:1、提高思想認識,提高政治站位,把中央、省市委巡視巡察發現問題的整改要求作為一項政治任務來抓,作為一次黨性的錘煉和考驗,以嚴肅端正的態度對待整改。2、強化責任擔當,把落實“兩個責任”貫穿到“未巡先改、自查自糾”工作全過程,堅持“嚴實”標準,在問題的梳理上力求“全”,在問題的整改上力求“實”,提高主動查糾工作的針對性、有效性。3、結合工作實際,認真剖析問題原因,既要研究制定切實可行的整改措施,又要加強對問題整改進度的監督把控,以雷厲風行的作風限時限人從嚴整改,堅決避免走形式走過場,確保真改實改。4、堅持問題導向,立足舉一反三,延伸查糾類似問題。注重標本兼治,建立長效機制,鞏固深化整改效果,防止問題反復出現,確保取得實效。

二、正在推進整改的問題

截至目前,有11個問題正在整改過程中,仍需深化整改。

1、關于“對老干部工作大政方針的貫徹執行,缺少統籌指導和協同推進的具體措施,主動協調、跟進督查、破解難題的盯勁韌勁還不足”問題整改。

整改措施:1深入學習宣傳準確把握老干部方針政策。通過召開領導班子學習會、全體人員會議、全市老干部黨支部書記暨老干部工作者培訓班等多種形式,深入學習老干部政策文件,結合實際研究切實可行的措施辦法。2、加強對貫徹落實《意見》的調研指導。對各地、各部門落實情況及時進行督查推進,及時總結和推廣經驗做法。3、召開各縣(市、區)老干部局長座談交流會,及時發現和解決貫徹執行中遇到的問題,確保老干部各項方針政策得到有效貫徹落實。4、積極爭取市委領導支持,調整充實市委老干部工作領導小組。5、充分發揮相關部門的職能作用,調動各方面的積極性,形成齊心協力抓好老干部方針政策貫徹落實的工作合力。各項整改工作正在推進之中,下一步,我們結合機構改革和局機關處室調整的實際,進一步加強工作的銜接,從黨的建設、服務管理、作用發揮、隊伍管理等四大職能出發,一著不讓,狠抓推進。

2、關于“對老干部工作宏觀指導、微觀服務有差距,不同程度存在重物質保障、輕精神關懷”問題整改。

整改措施:1、繼續在全市范圍內開展離退休干部“大走訪、大落實”活動。2、注重從精神上關愛離退休干部,大力加強對“雙高”期離休干部的心理關懷、空巢獨居老干部的精神慰藉、老干部的文化需求等問題的研究,探索精細化服務管理的新舉措。3、通過繼續推進落實以“三有一落實”“五個全覆蓋”“四個兜底”“四助四送”為核心的實事項目,按需分類、提供更精更細的靶向服務。今年,我們將結合新中國成立70年慶祝活動,組織開展離休干部訪談,邀請離休干部講述紅色故事,激發老干部的工作熱情;組織召開全市“三有一落實”工作暨家庭簽約醫生標準化服務推進會,進一步提升宏觀指導、微觀服務的實效。

3、關于“市老干部學習活動陣地建設水平滯后,投入嚴重不足,場所缺乏,設備老舊,在省內比較落后”問題整改。

整改措施:1、拆除市財政局原辦公樓,實施市老年大學教學樓改擴建工程,并對原教學樓進行功能提升改造。工程已列入2019年市政府為民辦實事計劃。根據市委市政府主要領導意見,412日下午,李逸浩副市長主持召開老年大學建設工作會辦會,明確要求在4月底前完成立項工作,6月份正式開工。2、在教學樓改擴建的同時添置現代化教學設施設備。3、新教學樓建成以后,對老樓進行同步改造提升,改變在全省落后的局面。下一步,我們將按照市委市政府尤其是李逸浩副市長會辦會的要求,倒排工期、掛圖作戰,快速推動工程各項建設工作。

4、關于“文化養老的創新意識不強、能力有所欠缺”問題整改。

整改措施:1、努力開發更加適合老同志文化養老需求的新課程。2、聘請專業教師,提升現有文化類課程的專業化程度。3、加強對外交流,學習借鑒外地好的經驗和做法,提升管理人員的素質和能力。4月份,組織部分老干部專業協會的負責人專題赴鎮江、蘇州等地進行考察學習,進一步深化文化養老工作水平。4、加強對老干部專業團體協會的組織領導、學習培訓,提高創新能力和創新意識,增強團體協會組織的吸引力。3月份,召開了老干部專業協會負責人座談會,研討加強文化養老的工作措施和辦法。下一階段,我們將結合老年大學課程設置,進一步研究文化養老工作,在制度上、體制上、能力上求突破、求實效。

5、關于“老干部工作聚焦中心、融入大局、聚力發展還不夠,圍繞助力‘三市’戰略、落實‘兩海兩綠’路徑、實現‘兩高’目標,組織引導廣大離退休干部建言獻策、貢獻智慧方面,思路不寬、辦法不多”問題整改。

整改措施:1、發揮離退休干部的政治優勢、威望優勢和主觀能動性,41820日,組織部分地市級離退休干部開展接軌上海活動,引導他們為鹽城的發展謀思路。2、結合療養+調研,考察+調研活動,3月份,印發了《關于在全市離退休干部中開展“謳歌新時代、增添正能量——我看新中國成立70周年”主題實踐活動方案》的通知,組織開展離退休干部“我為鹽城獻一策”活動,圍繞助力“三市”戰略、落實“兩海兩綠”路徑、實現“兩高”目標,引導老同志發揮自身專業特長,在實施“產業強市、生態立市、富民興市”、打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等“三大攻堅戰”方面建言獻策、貢獻智慧。為鹽城的發展建言獻策。下一步,我們將充分利用“一會兩校三團”這些平臺,進一步發揮老領導、老同志的作用,調動他們的積極性、主動性,提升他們獻計獻策的能力和水平。

6、關于“未能充分發揮老干部在扶貧、助學、創文、維穩以及關心下一代等方面的作用,積極組織引導和發揮‘銀發人才’在智力幫困、科技扶企、脫貧攻堅、打好‘沿海、上海、生態’三張特色牌等方面作用不夠得力、成效不夠明顯,鼓勵激勵老干部發揮獨特優勢的長效機制尚未形成”問題整改。

整改措施:1、認真貫徹落實省局下發的《關于開展“銀發生輝”離退休干部黨員志愿服務行動實施意見》。2、力爭每個縣(市、區)100人左右,設區市1000人左右,建立“銀發人才”離退休干部黨員志愿者人才庫。3、建立長效機制,按照分級、分類管理的原則,實施統一謀劃,統籌使用。下一階段,我們將結合市委市政府的中心工作,按照省局的部署要求,主動融入中心、融入大局,在智力幫困、科技扶企、脫貧攻堅、打好‘沿海、上海、生態’三張特色牌等方面多研究、多思考,做出成效、作出貢獻。

7、關于“社區離退休干部黨建工作處于起步階段”問題整改。

整改措施:1、推進我市《關于加強和改進社區離退休干部黨建工作的實施辦法(試行)》(鹽組通〔201868號)的貫徹落實,進一步擴大社區離退休干部黨的組織和工作覆蓋。2、在省、市示范點的基礎上,2019年亭湖、鹽都、城南新區每個街道至少要有2個以上社區,其他縣(市、區)每個街道(城關鎮)至少要有1個社區建立離退休干部黨組織。32020年,全市所有城市社區全部建立離退休干部黨組織,推動組織覆蓋向社區擴展,教育管理向社區接續,服務保障向社區延伸,作用發揮向社區聚焦。下一階段,我們將會同市委組織部,將社區老干部黨建工作融入全市城市基層黨組織建設活動內容,全面提升老干部黨建的工作質量和工作層次。

8、關于“班子年齡老化,缺少干事創業的激情”問題整改。

整改措施:1、加強領導班子思想政治教育,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和老干部工作職業自豪感。2、加強與年齡老化干部的思想溝通和交流,進行激勵性教育和引導,對年輕干部進行傳幫帶,提高整個機關工作效能。3、堅持嚴管與厚愛相結合,加大年輕后備干部培養力度,關心老干部工作者的成長進步,形成領導班子梯次培養結構。下一步,我們將結合市委和市委組織部的部署,積極推動局領導班子科學化發展。

9、關于“中層干部經歷比較單一,輪崗交流更多局限于‘內部循環’”問題整改。

整改措施:1、建立輪崗交流相關制度,加大輪崗交流的力度,對在同一崗位上任職滿3年以上、經歷單一的年輕干部進行有計劃換崗鍛煉。2、著力營造“有為才有位”,“想干事的給舞臺、能干事的給機會、干成事的給榮譽”的良好氛圍。3、積極向組織部門推薦優秀的中層干部,把責任心強、工作勤奮的的同志交流到系統外重要崗位上鍛煉培養。下一步,我們將加大干部尤其是年輕干部的培養力度,構建科學合理、梯次適度的干部隊伍結構。

10、關于“隊伍的專業結構不合理,缺少管理學、心理學、財務等方面專業人才”問題整改。

整改措施:1、實施“素能提升”工程,將老干部工作人員專業化要求列入全市老干部工作“四化并進”的重要內容,加大教育培訓力度,提高專業能力、培養專業素養。2、開展系統內上下聯動、結對交流活動,拜行家為師,爭當老干部工作的行家里手。3、舉辦全市老干部工作人員輪訓班,對各級老干部工作人員進行輪訓,不斷提高專業化水平。4、加大局系統專業人才引進力度,通過公務員招錄、基層遴選等方式充實相應的專業人才。下一步,我們將結合機關機構改革和事業單位機構改革的要求,進一步加強專業隊伍建設,進一步充實管理學、心理學、財務等專業人才隊伍,努力做到“讓專業的人做專業的事”。

11、關于“機關上下履職擔當、創新爭優的精氣神還不足,服務老干部的能力還不強、水平還不高”問題整改

整改措施:1、組織局系統職工認真學習習近平自十八大以來系列重要講話,深刻領會和把握講話中關于擔當的要義,牢記干部的職責要求就是為人民群眾擔當。2、出臺措施努力造濃干事創業、爭先創優氛圍,營造你追我趕、力爭上游良好局面。鼓勵工作創特色,獎勵工作出精品。3、認真學習全國全省老干部工作會議精神,仔細研究老干部工作方針政策和老干部群體實際狀況,用心用情做好離退休干部管理服務、黨建引領等各項工作。下一步,我們將繼續加強擔當精神,在全局上下積極營造“用于擔當、敢于擔當、樂于擔當”的工作氛圍。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:88192130;郵政信箱:鹽城市行政中心212130;電子郵箱[email protected]
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