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市供銷社黨委巡察整改情況的通報

作者:jw   編輯:yf   瀏覽數:1540   來源:鹽城鏡鑒網    [ ] 【糾錯】 2019-5-14 9:41:41

 

根據市委統一部署,市委第二巡察組于2018124 2019年1月15,對市供銷合作總社黨委進行了巡察。2019年2月21,市委第二巡察組向市供銷合作總社黨委反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位,強化整改主體責任

市供銷總社黨委高度重視巡察整改工作,堅決把巡察整改作為一項嚴肅的重大政治任務,提高政治站位,強化責任擔當,以高度的思想自覺和行動自覺貫徹落實巡察要求。在整改過程中,市供銷社黨委堅持把整改到位作為思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治檢驗,以堅定的政治立場、堅決的整改態度、堅強有力的整改舉措,扎實推進整改,放大整改效應,努力營造風清氣正的政治生態和發展環境。

(一)統一思想,自覺行動。在市委第二巡察組反饋意見會議上,市社黨委書記蔣紅萍同志就深入貫徹整改要求、堅決推進問題整改作了明確表態。會后,市社黨委先后多次召開黨委會及黨委(擴大)會議專題研究部署整改工作,要求所有人員增強政治意識,樹立大局觀念,聚焦巡察反饋問題,動真碰硬,一著不讓抓好整改,深挖源頭、舉一反三,著力建設長效機制,努力維護風清氣正的政治生態,做好巡察“后半篇文章”。

(二)強化組織,落實責任。市社黨委堅決扛起巡察整改的主體責任,堅持以上率下,盡職盡責,成立了落實巡察整改工作領導小組,市社黨委書記、理事會主任擔任組長,承擔整改“第一責任人”的領導責任,黨委班子成員為副組長,各處室和直屬單位黨組織負責人為成員。領導小組下設巡察整改工作辦公室,分管領導兼任辦公室主任,專門負責協調指導巡察整改工作。同時,市社黨委自覺把巡察整改與全面落實從嚴治黨主體責任相結合,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

(三)逐條分解,全力整改。市供銷社巡察整改工作領導小組研究制定了巡察整改工作方案,38召開巡察問題整改民主生活會,對反饋問題進一步認領和落實,并對巡察組反饋的7個方面、18類、40項具體問題,逐一明確責任領導、牽頭處室(單位)、參與處室(單位)、整改措施和完成時限。領導小組對照整改要求和完成時限逐條逐項過堂,逐條逐項落實,確保整改事事有著落、件件有結果。418日市社召開黨委擴大會議,對近兩個月的集中整改情況進行回頭看,對擬上報的集中整改情況進行討論修改,并征求市紀委第八派駐紀檢監察組的意見。

二、突出問題導向,從嚴從實抓好整改

根據巡察反饋意見,市社黨委領導班子始終堅持問題導向,按照“逐一過堂、逐條銷號”的要求,聚焦突出問題進行整改。截止目前,市委第二巡察組交辦的10個立行立改問題已全部整改到位,反饋的7大類40項具體問題已全部納入集中整改,80%以上已取得明顯成效和初步成效,其中有4項已整改到位,有6項將于630前完成,另30項將于1231日前全面完成,其中有一半以上的問題在整改到位后仍將長期堅持。

(一)針對“政治建設抓得不緊,貫徹落實上級決策部署有差距”問題的整改(共3大類9小項)。

1、 關于“政治站位不夠高,貫徹落實黨的十九大精神和中央、省市委深化供銷合作社綜合改革的決策部署不到位”問題的整改。

1)關于“對黨的十九大關于‘三農’工作的新要求,特別是習近平總書記對供銷社要成為‘服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺’的指示,以及中央、省市委深化供銷合作社綜合改革的一系列部署,學習理解不深,貫徹落實不夠有力;對照市委、市政府提出的把供銷社打造成為‘農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作社的帶動力量’的要求尚有較大差距”問題的整改情況:

一是321日鹽城市社召開了第四屆理事會第三次全體(擴大)會議,會議深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對農業農村工作、供銷合作社工作重要指示精神,認真落實市委七屆六次、七次全會要求,全面部署供銷合作社融入鄉村振興戰略的工作舉措,并出臺了《2019年度全市供銷合作社系統工作大綱》(鹽市供〔20191號)。二是供銷社系統農業社會化服務工作已被納入全市實施鄉村振興戰略重點工作,市委市政府辦公室印發的《全市實施鄉村振興戰略重點工作目標任務分解表》(鹽辦發電〔201927號)中,已將供銷社系統農業社會化服務目標任務下達各縣(市、區)政府。三是正在調研全市供銷合作社系統2019年度綜合改革創新項目和重點工作。

2)關于“農產品流通主渠道作用發揮不明顯,為農服務帶農致富能力不強。全系統吸納農民就業2萬余人,僅占全市農業人口總數0.6%;全系統創辦的農民專業合作社入社農戶20余萬戶,占全市農業人口總戶數的21%”問題的整改情況:

一是組織召開了全市供銷社合作事業條線工作會議,督查年度目標任務落實情況,努力提升為農服務帶動農民致富能力。二是出臺了《專業合作社示范社培育監測工作指導意見》,提升專業合作社示范帶動能力。三是繼續推廣“時堰模式”,推進新型農業生產經營服務主體建設,并把工作任務分解到各縣(市、區)供銷社,要求各縣(市、區)社4月底前將目標任務落實到具體單位和責任人。

2關于“‘四個意識’不夠強,主動融入全市發展大局和積極履職擔當有欠缺”問題的整改。

3)關于“我市是農業大市,供銷合作總社在‘三農’工作中本應大有可為,但市供銷社系統黨組織與市委、市政府對標對表還不夠,在全面實施鄉村振興戰略,堅決打贏脫貧攻堅戰,落實市委‘三市戰略’和‘兩海兩綠’發展路徑上,職能定位不夠準確、作用發揮不明顯,融入程度不高、經濟發展貢獻不大”問題的整改情況:

一是爭取到江蘇省供銷社明確由鹽城承辦’2019年海峽兩岸(江蘇)名優農產品展銷會,各項籌備工作正在有序進行。二是進行產業聯盟試點,由東臺市供銷社牽頭領辦東臺市農豐健源甜葉菊專業合作社聯合社,服務當地甜葉菊生產面積已達到2萬畝,育苗輻射面積超4萬畝;響水縣供銷社正在牽頭領辦西蘭花產加銷合作聯合社,聯合社直接服務面積超1萬畝,預計輻射面積超3萬畝。三是積極發展農村電子商務,目前全系統開展電子商務的企業(合作社)有150多家,建成網上雙代店(農村電商服務站)470多家。四是繼續做好接軌上海工作,正在為9月份“接軌上海”拜訪交流洽談活動做準備。五是繼續開展“農作物秸稈綜合利用·供銷合作社在行動”活動,目標任務已分解到各縣(市、區)。

4)關于“全市供銷系統農資市場占有率較低”問題的整改情況:

一是農藥零差率配送試點工作已被納入全市實施鄉村振興戰略重點工作,市委市政府辦公室印發的《全市實施鄉村振興戰略重點工作目標任務分解表》(鹽辦發電〔201927號)中,明確要求農藥零差率配送試點縣從2018年的4個增加到7個,2020年達到縣級全覆蓋。二是繼續推進在鹽都進行的現代農資綜合性服務試點。三是放大“時堰模式”、“濱淮經驗”效應,繼續推行農業全程服務,推廣化肥、種子一體化播施。四是適應現代農業需求,繼續發展飛防服務,推行統防統治。

5)關于“社有企業總體規模較小”問題的整改情況:

一是明確目標任務。于412日召開系統投資企業工作座談會,對各投資企業下達了當年度指導性工作目標,對經濟指標、黨風廉政建設、意識形態工作和安全生產工作提出了明確要求。二是加強工作指導。針對系統實際于419日面向全系統出臺《關于深化社有企業改革加快轉型升級的指導意見》,圍繞高質量發展目標轉變經營思路和發展模式,力爭到“十三五”期末全系統社有企業經營及效益規模比重超過系統總量的50%。三是實行聯大靠強。推動市直龍頭企業與知名企業尋求聯合合作、借力發展。市農資公司已于47日與廣西田園生化股份公司初步達成聯合投資協議,利用田園公司設備和技術優勢,計劃開展農田植保飛防服務,重點拓展農業社會化服務項目。

6)關于“推進農產品批發市場建設,提升農產品流通水平成效不高”問題整改情況:

一是相關目標任務已分解落實到各縣(市、區)供銷社,計劃在511月份分期組織實施3000人次農產品經紀人培訓。二是新(擴)建農產品市場取得新進展:響水灌江農產品批發交易市場已于年初開業,射陽2家綜合性農貿市場基本完成基建工作,濱海、阜寧農產品批發市場正在建設中。4月底前完成100個農村綜合服務社提檔升級選址工作。三是結合特色產業培大育強專業合作社,發展專業合作社及聯合社,今年已創辦農民專業合作社聯合社3家,入社農民成員480個,帶動農戶1900戶。有12個專業合作社申報全國總社專業合作社示范社。

7)關于“構建聯合社機關主導的行業指導體系和社有企業支撐的經營服務體系步伐不快。供銷社在全市經濟社會發展中的存在感和影響力不強”問題整改情況:

一是認真落實市委七屆六次、七次全會要求,全面部署供銷合作社融入鄉村振興戰略的工作舉措,推進系統綜合改革,強化“三會制度”建設,加快構建“六大體系,提高為農服務份額。二是市社正在調研起草新的縣級社績效考核辦法,并探索建立縣級社對市級社的評價機制,建立有為有位的系統考核評價體系。三是推進社有資產管理體制改革。市社正在籌組社有資產管理委員會,將市社資產管理公司從市社資產經營管理處分離出來,獨立運營。四是運用各種媒體和市社網站、微信公眾號等平臺強化供銷合作社改革創新工作宣傳,推介基層典型,傳遞發展情況,提高供銷社的公眾知名度和社會影響力。

3、關于“黨委領導核心作用發揮不夠充分,黨員干部銳意改革的精氣神不足”問題的整改。

8)關于“領導班子自身建設抓得不緊,民主集中制原則執行不夠到位,‘三重一大’等重要事項會前醞釀不夠,會上討論不夠充分。班子年齡老化、守攤求穩,缺少干事創業的活力”問題的整改情況:

一是修訂了《市社黨委會議事規則》;二是418日召開黨委會研究出臺了《市社黨委“三重一大”決策制度實施辦法》;三是制定出臺了《黨委理論學習中心組學習制度》《黨委成員調查研究工作制度》,加強班子自身建設和作風建設,增強領導班子成員的“四個意識”,進一步細化班子分工,明確職責,發揮“頭雁效應”和表率作用。

9)關于“對破解供銷社發展難題缺乏信心和決心,敢啃‘硬骨頭’的勇氣不足,措施辦法不多。市本級供銷事業發展滯緩,示范性、帶動性不強。對參股投資的企業監管指導不力。化解財務掛賬、金融債務、社有企業職工保障等歷史遺留問題乏力,畏難情緒較重”問題的整改情況:

一是于412日召開市直企業工作座談會,分析形勢,提振信心,堅持發展意念,明確了工作目標和要求。二是強化了市直工作監督管理,已于20181029日制定出臺了《投資企業重大事項報告制度》和《社有資產管理制度》,同時加強了日常巡查監管力度。三是農藥零差率配送試點工作已被納入全市實施鄉村振興戰略重點工作,市委市政府辦公室印發的《全市實施鄉村振興戰略重點工作目標任務分解表》(鹽辦發電〔201927號)中,明確要求農藥零差率配送試點縣從2018年的4個增加到7個,2020年達到縣級全覆蓋。

(二)針對“思想建設有形無力,理論武裝和意識形態工作有缺失”問題的整改(共22項)。

4、關于“對意識形態工作重要性認識不足”問題的整改。

10)關于“意識形態責任制落實不力。黨委沒有出臺推進意識形態工作相關制度和措施,沒有將意識形態工作納入黨建工作責任制。對社會主義核心價值觀的教育引導及其主題宣傳實踐活動開展較少,未能有機融入供銷系統黨員干部、企業困難職工思想政治工作中。意識形態陣地建設較為薄弱。網站、微信公眾號等陣地,宣傳正面典型、弘揚主旋律能力較弱”問題的整改情況:

一是按照中央、省市委關于意識形態工作的統一部署,329日召開系統意識形態工作會議,出臺2019年度《市供銷社黨委意識形態工作責任制實施細則》,專題研究部署意識形態工作。二是按照要求,市社黨委與班子成員、市直單位黨組織負責人簽訂意識形態工作目標責任書,認真落實意識形態工作責任制,明確意識形態工作任務和目標要求。三是將意識形態工作納入班子成員年度述職報告和民主生活會對照檢查內容,38日召開的巡察整改專題民主生活會班子成員對落實意識形態工作責任有新的提高,實現意識形態工作與系統工作、業務工作、黨建工作緊密結合。四是運用市社網站、微信公眾號等平臺強化社會主義核心價值觀的教育宣傳,弘揚正面典型,傳遞正能量,市社辦公室明確專人負責市社網站和微信公眾號等平臺的管理,加強現代網絡平臺的運用和監管,同時強化對意識形態工作和社會主義核心價值觀的宣傳教育,鞏固主流思想文化陣地。

5、關于“理論學習和專題教育重形式輕實效”問題的整改。

11)關于“黨委中心組學習制度執行不夠嚴格,中心組學習的數量、質量都達不到市委的要求。學習教育流于形式,習慣于讀文件、念材料,沒有結合思想實際、工作實際,深入思考交流,中心組個別成員多年未撰寫過有一定質量的學習體會或調研報告。‘三嚴三實’、‘兩學一做’等專題學習教育抓得不嚴不實,不少黨員干部對黨的基本理論、基本知識一知半解。一些黨員干部在學以致用,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作上還有較大落差”問題的整改情況:

一是完善學習制度。制訂出臺了《市社黨委中心組理論學習制度》,制訂《中心組學習計劃》,堅持每月召開一次中心組學習會,認真學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,學習黨的路線方針政策和上級的決策部署,增強黨性意識,不斷提高政治理論水平。二是突出學習重點。重點學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,學習省、市委全會精神和紀委相關會議文件材料,學習現代管理知識和相關法律條規,以創新理論指導工作實踐。三是提高學習質量。強化學習交流和討論,豐富學習形式,制定出臺《市社黨委加強調查研究工作制度》,落實班子成員每年撰寫調研材料不少于1篇。運用“學習強國”和“領導干部在線學習”等網絡平臺加強學習,編印應知應會知識題庫發放機關人員日常學習,落實每季度進行一次理論常識和時政知識測試,329日已組織機關全體人員和市直單位領導班子進行應知應會知識測試。

(三)針對“組織建設重視不夠,基層黨建虛化弱化較為嚴重”問題的整改(共48小項)。

6、關于“重業務輕黨建現象比較突出”問題的整改。

12)關于“抓黨建工作責任意識不強。黨委專題研究黨建工作次數少、‘搭便車’,對基層黨建工作指導乏力。‘三會一課’制度執行不嚴”問題整改情況:

一是落實黨委書記主體責任和分管領導“一崗雙責”責任,制定《黨委主體責任清單》,分解落實黨委及班子成員的黨風廉政和意識形態工作責任,做到黨建工作與業務工作同部署、同安排、同檢查、同考核。二是329日召開全面加強黨的建設暨意識形態工作會議,落實黨委成員和各基層黨組織負責人黨建工作、黨風廉政建設和意識形態工作責任。三是制定出臺《認真落實“三會一課”制度的通知》,明確支部黨員大會每季度召開一次,支委會每月召開一次,規范民主評議黨員相關要求。四是市社組織召開三次基層黨組織負責人會議,落實巡察整改任務,分管領導上黨課和支部條例專題學習輔導,統一購買發放“三會一課”支部活動記錄本,印發黨費收繳標準,明確黨費收繳管理要求,并基本完成了一季度的黨費收繳。44日組織對市直單位和機關基層黨組織臺帳資料進行集中互查督查。

13)關于“支部活動記錄不全面、形式不豐富、活動不扎實。有的黨支部近三年只召開兩、三次支委會,有的全年沒有召開支委會的記錄。不少支部活動記錄抄、編、補,有的還與其他工作會議混記。市社機關存在以黨總支代替黨支部活動的情況”問題的整改情況:

一是制定出臺《認真落實“三會一課”制度的通知》,按規定召開黨員大會、支委會,按通知要求每月正常組織“黨員統一活動日”活動,并報市級機關工委備案;二是豐富黨的組織生活,落實黨委成員和各直屬單位黨組織負責人每年至少講一次黨課;三是市社定期對各單位黨組織黨建活動和政治理論學習情況經常開展檢查,并將黨建活動開展和學習組織情況作為年終工作檢查的重要內容;四是督查完善支部活動臺帳,44日組織對機關及市直黨組織臺帳資料進行互查,分管領導對存在問題提出要求,按規范要求逐步建立較為完善的臺帳資料;五是擬于7月份組織一次基層黨組織骨干培訓。

14)關于“黨員領導干部帶頭嚴格組織生活不夠。領導班子民主生活會‘辣味’不足,個別黨員領導干部剖析材料缺乏深度,敷衍應付。有的黨員領導干部未能堅持參加雙重組織生活,也沒有按規定到聯系點上黨課”問題的整改情況:

一是進一步落實黨內政治生活各項制度規定,制定出臺了《市社黨委成員談心談話工作制度》,開展經常性的談心談話活動。二是按整改要求,認真排查剖析存在問題,主要領導和班子成員都親自執筆撰寫民主生活會整改剖析材料,班子成員之間真正做到開誠布公、客觀批評、虛心整改,切實發揮組織生活會、民主生活會的批評教育作用。三是領導班子成員帶頭參加支部組織生活會,34月份班子成員分別參加所在支部的組織生活會,帶頭發言提要求、談體會,參加民主評議。并落實在年內分別到分管市直單位上一次黨課。

7、關于“基層黨組織建設虛化、弱化、邊緣化較為嚴重”問題的整改。

15)關于“直屬企業黨的工作機構和工作機制不健全、‘空殼化’,黨組織生活嚴重缺失。黨務工作無人做、不會做、不愿做的現象普遍存在”問題的整改情況:

一是201856月份已對市直6個單位的基層黨組織進行換屆,其中市農資公司黨總支經市社黨委同意延期一年換屆,擬于今年6月份前換屆到位。已換屆的黨組織調整充實了黨務干部,優化了黨務干部的年齡結構。二是加強黨務干部的教育培訓,通過以會代訓等形式,加強黨務干部黨建知識的學習,提高黨務干部從事黨務工作的能力和水平。擬安排7月組織市直黨務干部參加市委黨校的黨建知識培訓,不斷提高黨務干部的政治覺悟和理論水平,調動黨務干部從事黨建工作的積極性。三是明確黨員活動經費的安排,為市直單位黨組織開展黨建活動提供必要的場所和經費保障。四是注重年輕黨員的培養,市社出臺《加強機關年輕干部教育培養和崗位鍛煉的實施意見》,落實老黨員帶新黨員的“傳幫帶”機制,加快年輕黨員干部的成長,提高黨務干部隊伍的知識化、年輕化,改善年齡結構。

8、關于“黨員管理和黨費收繳不嚴格”問題的整改。

16)關于“在發展黨員、流動黨員管理、失聯黨員處置、黨費收繳等方面存在薄弱環節。黨費收繳較為混亂。機關黨費收繳不及時”問題的整改情況:

一是嚴格執行《黨章》有關規定,注重對年輕同志的培養,組織入黨積極分子參加黨的知識培訓,實施崗位鍛煉和組織培養,為他們加入黨組織創造條件。二是落實離退休黨員和改制置換身份流出黨員的管理辦法,通過轉入社區、用工單位、建立微信群、舉辦特色黨日活動等方式強化管理。三是印發黨費收繳標準,市直單位根據黨員身份情況重新核定黨費收繳標準,對在冊黨員已落實管理要求,部分黨員按新標準繳納黨費,欠交黨費的落實補交,目前市直6個單位2018年黨費已全部上繳。同時落實按月繳納黨費制度,對個別長期不繳納黨費和失聯的黨員擬按有關規定和程序進行組織處理。

9、關于“干部隊伍建設和人事管理不夠到位”問題的整改。

17)關于“黨委對培養優秀年輕干部,加強系統內人才隊伍建設思路不寬、辦法不多,導致機關和直屬單位干部年齡和專業結構不優、青黃不接”問題的整改情況:

一是制訂出臺《加強機關年輕干部教育培養和崗位鍛煉的實施意見》,召開年輕干部座談會,落實年輕干部“傳幫帶”和基層調研鍛煉機制,加快培養啟用新人,同時,加強協調,用足編制,公開招錄和選調更多的年輕同志加入供銷合作社。二是擬在下半年組織新一輪的機關內部輪崗交流,進一步調優人員結構和專業結構,優化人員配置,給年輕同志更多的鍛煉機會。三是制定方案,探索向社會招聘市直單位經營管理人員和大專院校畢業生,逐步解決市直單位人才不足,領導層青黃不接和年齡老化問題。

18)關于“黨委執行干部人事工作制度規定不夠嚴格。機關個別單位與資產管理公司合并運行,不符合社企分開、政事分開的要求;經貿學校亂設校長、處長(主任)助理職務;3名企業編制人員長期借用在市社機關,1名企業財會人員還兼職機關出納”問題的整改情況:

一是嚴格執行機關事業單位人事管理制度和人員崗位設置規定,認真解決社企不分、政事不分的問題。二是理順市社與社有企業經營管理體制和人員安排,市社出臺管理辦法,3名在機關工作的企業人員明確回資產公司參與管理,兼職的企業會計不再兼任市社出納;充實機關財審處人員,明確專人擔任現金會計;市社資產管理公司不再與資產經營管理處合并運行,資產管理處不再直接管理社有資產。

19)關于“黨委有時表決人事任免事項未達到有關規定要求。干部檔案管理不嚴格,個別黨員干部黨紀處分決定未歸檔”問題的整改情況:

一是嚴格執行干部管理有關規定,認真落實《黨委會議事規則》和《市社黨委“三重一大”決策制度實施辦法》相關要求,確保研究干部人事任免事項時做到會前充分醞釀,會上充分討論,黨委成員明確意見,主要領導末位表態。二是規范干部使用管理,嚴格職數預審和職數配備,切實按規定程序選配和使用干部。三是規范建立和管理干部檔案,對應歸檔的所有材料確保及時歸檔。對市經貿學校和市農資公司受處分黨員的處分材料已按要求存入本人檔案。

(四)針對“作風建設措施乏力,‘四風’問題整治不夠徹底”問題的整改(共24小項)。

10、關于“執行‘八項規定’精神打折扣”問題的整改。

20)關于“公務接待把關不嚴,有時存在陪客人數超規定、接待超標準、先接待后審批、報銷手續不完備等問題。一度時期還存有工作日午間飲酒和公款購買使用高檔白酒等現象。公務出差制度執行不嚴。出差審批不規范、報銷附件不齊全,有的超標準住宿和多領補助費,有的借公務出差之機公費旅游。公務用車管理不嚴。有的先用后批,有的違規報支停車費、過路費,有的私車公養報支油費。鋪張浪費現象時有發生。20189月,市社在上海舉辦禽蛋推介會期間,安排的住宿有的遠超規定標準”問題的整改情況:

一是修訂出臺了市社機關財務管理制度,制訂了費用報銷憑證清單,對財務報銷相關手續制度進行細化明確。二是財會人員加強財經紀律、財務會計制度的學習,吸取公務接待、公務出差、公務用車等違紀違規問題的教訓,嚴格按照中央八項規定、省委十項規定、市委十二項規定和財經紀律、財務制度辦事,嚴把費用支出關。三是落實對報銷手續不完備的完善相關手續,公務出差多領的400元補助費已由2名經領人退回。20189月市社在上海舉辦禽蛋推介會,對確實超標準的,除落單人員外,已由個人承擔了超標準的住宿費用。

21)關于“市社機關及部分直屬單位存在用公款購買花籃和購物卡、禮品等現象”問題的整改情況:

一是嚴格執行江蘇省總工會《基層工會經費收支管理辦法》相關規定,修訂出臺了市社機關財務管理制度和老干部服務保障制度。二是制訂費用報銷憑證清單,對財務報銷相關手續制度進行細化明確,完善費用報銷相關手續制度,嚴把費用審核關。三是對用公款購買的禮品、購物卡等事項,已按立行立改的要求整改到位,所報支的費用均由相關人員個人承擔。

11、關于“機關作風‘慵懶散’問題依然存在”問題的整改。

22)關于“工作作風不實,存在以文件落實文件、會議貫徹會議現象。工作重布置輕跟蹤督查,到基層‘走馬觀花’,不注重解決實際問題”問題的整改情況:

一是從2019年開始對會議數量、會議時間加以控制和規范,能合并召開的合并召開,辦公室把信息宣傳工作會議和系統信訪穩定工作會議合并召開,機關總支把黨建工作會議和安全生產會議同一天套開,節省了時間、人力,費用,起到了良好的效果;二是出臺《黨委加強調查研究工作制度》,對開展調研工作進行進一步明確;三是結合開展“掛鉤服務基層企業、推進系統高質量發展”活動,建立市社領導干部掛鉤服務基層企業制度,以了解實情,解決基層企業困難和問題為立足點,明確每半年召開一次掛鉤服務重點問題會辦會,聽取情況匯報,集中研判解決問題。

23)關于“工作標準不高。敬業進取精神不強。有的黨員干部在崗不敬業、在職不盡責;有的黨員干部小勝即滿、不思進取;有的黨員干部謀發展怕擔風險、想投入怕出紕漏, 對發展本級經濟信心和決心不足,對社有企業指導不力、監管不嚴,對縣市區及基層社的建設發展缺乏有效的督導和有力的支持”問題的整改情況:

一是扎實開展“正風肅紀看機關”專項行動和“集中整治形式主義、官僚主義”活動,強化機關作風建設,修訂《機關績效考核辦法》,突出個人作風和業績表現,加強考核和督查,切實解決“怕、慢、假、庸、散”等作風方面的突出問題。二是開展“主動服務企業,積極擔當作為”作風提升專項行動,市社制定出臺《主動服務基層企業,推進供銷事業高質量發展》的通知,明確服務要求,落實服務責任,強化督查考核,促進系統發展。擬在45月份組織專題調研。

(五)針對“紀律建設抓得不嚴,少數黨員干部紀律規矩意識淡薄”問題的整改(共39小項)。

12、關于“機關日常管理比較松弛”問題的整改。

24)關于“機關日常管理制度執行不力。有的不按規定要求參加會議,抽查2016年兩次社機關傳達學習上級工作部署會議情況,參會率僅為50%左右,缺席人員也未履行請假報備手續”問題整改情況:

一是修訂并嚴格執行機關日常考勤制度,運用OA系統強化督查考核。二是強化學習督查,落實專人負責機關學習考勤。

25)關于“制發文件不嚴謹。機關制發文件沒有建立正規的記載登記簿,個別年終制發的文件落款為年初時間;有的上下班遲到早退,近年來因不遵守機關上下班紀律先后兩次被市優化辦(作風辦)曝光”問題的整改情況:

一是按照《黨政機關公文處理工作條例》,按照誰起草、誰校對、誰把關的原則,統一由辦公室嚴格實行公文審查,規范發文程序,已建立正規的記載登記簿;二是啟用辦公自動化系統實行每日簽到,定期通報出勤情況,嚴格執行《機關工作人員請休假制度》,今年請病、事假的同志都能履行請假手續。

13、關于“財務制度執行不夠規范”問題的整改。

26)關于“執行預算不嚴肅,決算超出預算較多”問題的整改情況:

一是財會人員加強對預決算制度的學習,提高執行預決算制度的自覺性。二是嚴格執行預決算制度,準確編制機關經費預決算。三是對以前年度預決算執行情況作出情況說明。

27)關于“挪用專項資金。在申請獲得的專項用于市社下屬企業困難職工的解困金中,存在超范圍列支”問題的整改情況:

一是嚴格執行各類專項資金管理使用規定,按照市解困辦《關于進一步加強解困資金使用和管理的通知》(鹽市解困[2016]1號)要求規范使用市直困難企業解困資金。二是加強困難職工的調查摸底,建立困難職工檔案,并實行動態管理,嚴格按照困難職工的實際情況和解困慰問標準發放解困金。三是嚴格解困金使用對象和范圍,杜絕將解困金用于困難企業和困難職工以外的對象和人員。

28)關于“‘三公經費’支出不規范。部分會議費支出手續不全,20142017年,市社有49筆會議費支出沒有簽到表,有8筆無會議通知及名稱”問題的整改情況:

一是市社2018年出臺了《公務接待管理規定》,今年4月份,修訂出臺了市社機關財務管理制度,制訂了費用報銷憑證清單,對財務報銷相關手續制度進行進行細化明確。二是對會議費用支出手續不全問題,由辦公室牽頭,相關處室配合,正在補齊會議費簽到表和會議通知。目前,正在落實對32筆會議費用補辦簽到手續,對17筆會議費用補辦情況說明,其中8筆補辦會議通知。三是財會人員加強財經紀律、財務會計制度學習,嚴格執行公務接待和會議費報銷相關規定,按中央八項規定、省委十項規定、市委十二項規定和財經紀律、財務制度要求,嚴把費用審核支出關。

29)關于“工會經費使用不規范。一些看望、慰問職工的費用,既無事由、姓名,也無經手人簽字”問題的整改情況:

一是嚴格執行江蘇省總工會《基層工會經費收支管理辦法》相關規定。二是修訂出臺了市社機關財務管理制度,制訂了費用報銷憑證清單,對財務報銷相關手續制度進行進行細化明確,完善費用報銷相關手續制度,嚴把費用審核關。三是對一些手續不完善的費用開支完善了經辦人的相關手續或作了情況說明。

30)關于“向下屬單位收取管理費及在下屬企業及協會列支招待費及會議費”問題的整改情況:

一是嚴格執行財經紀律和財務管理制度,堅決杜絕在企業開支市社機關公務接待和會議費用。二是對以前年度收取的相關費用和開支情況作出說明。三是強化社有資產監管,明確社有資產的收益權,不再向下屬單位收取管理費用。

31)關于“公款私存。市農資公司為幫助銀行完成吸儲任務、市社資產經營管理公司為提高存款利息,違規將公司賬戶資金轉入個人卡中。現金管理使用不規范。20152017年,市社資產經營管理公司均為現金收取租金,導致不少大額現金往來。市社機關和資產經營管理公司存在現金混用”問題的整改情況:

412日市社分管領導對農資公司和資產公司公款私存問題對單位負責人進行了誡勉談話,要求其嚴格執行財經紀律和財務制度,今后不得以私人名義處理對公事務,杜絕違紀違規事項的發生。市第八派駐紀檢監察組已對農資公司公款私存責任人進行了追責。對資產公司現金管理問題,明確其對3000元以上的租金收入和現金支出,采取銀行轉賬和支付寶轉賬結算方式,杜絕大額現金收支行為。322日市社召開黨委會議研究決定調整充實機關財會人員,明確了現金出納崗位由市社機關人員擔任,杜絕現金串用等違規行為的發生。

14、關于“少數黨員干部紀律規矩意識淡薄”問題的整改。

32)關于“有的缺乏應有的法制觀念,致使市社下屬單位和部分縣社負責人在‘新網工程’項目申報中發生虛報騙取省專項資金的行為;有的違反財經紀律,公款私存、拆借他人;有的違反工作紀律,在‘三公經費’使用、會議費用報銷等方面執行制度不嚴格。機關和市直單位對財政和審計監督、黨風廉政建設責任制檢查、作風建設專項檢查等發現的問題,重視不夠、整改不徹底,個別黨員干部缺少戒懼、我行我素,個別單位查而不改、糾而不止。2018年,市社機關和直屬單位就有3名黨員干部違紀違規受到處理”問題的整改情況:

一是進一步完善健全財務管理制度,嚴格按照中央八項規定、省委十項規定、市委十二項規定和財經紀律、財務制度辦事,嚴把費用支出關。二是加強財務和審計監督,加大審計整改工作力度。三是嚴格執行“三公經費”和會議費相關規定,相關事項已進行整改,并加大制度執行力度。四是強化法治教育和紀律規矩意識,擬在5月份警示教育月開展一次專題警示教育,以供銷社近年來的違紀案例開展法紀警示教育,現身說法,舉一反三,用身邊事教育身邊人。

(六)針對“管黨治黨責任未能壓實,供銷系統廉潔風險點依然較多”問題的整改(共37小項)。

15、關于“落實全面從嚴治黨主體責任不到位”問題的整改。

33)關于“黨委對落實全面從嚴治黨主體責任重要性認識不足,責任落實不夠到位、壓力傳導層層遞減。黨建工作特別是黨風廉政建設工作重部署、輕督查,以責任狀簽訂代替責任制落實,以匯報取代檢查考核”問題的整改情況:

一是按黨委班子成員的分工職責簽定黨風廉政建設責任書,共同承擔黨委落實全面從嚴治黨主體責任,落實好“一崗雙責”要求。二是開展“正風肅紀看機關”專項行動和“集中整治形式主義、官僚主義”活動,按實施方案開展教育實踐活動,出臺了《2019年黨建工作要點》和《認真落實“三會一課”制度的通知》,每月研究機關和市直單位黨建重點工作,督查分管范圍內的黨風廉政建設工作情況,落實對分管單位、分管處室黨員干部的廉政教育。三是每年召開兩次廉情分析會和市直黨風廉政建設專題會議,213日召開綜合廉情分析會。進一步強化領導班子和領導干部述職述廉、民主生活會制度,落實黨委和班子成員對基層黨組織的指導、督查和考核。

34)關于“責任制履職紀實制度執行不到位,少數領導干部記錄不夠全面真實,有應付檢查現象。班子成員履行‘一崗雙責’意識不強,有怕得罪人思想。‘四種形態’運用不到位,‘抓早抓小’落實不夠,廉政談心談話少,提醒告誡、紅臉出汗未成常態”問題的整改情況:

一是規范使用履職手冊,及時真實記錄履職情況,并妥善保管,今年一季度的使用情況已按要求送交主要領導和派駐紀檢組負責人審閱檢查。二是強化班子成員的“一崗雙責”意識,運用“四種形態”中的第一種形態,對分管單位和分管處室開展廉政教育和談心談話。三是加大對全體黨員干部廉政警示教育力度,擬在5月份警示教育月開展一次專題警示教育,以供銷社近年來的違紀案例現身說法,舉一反三,用身邊事教育身邊人。組織全體黨員參觀警示教育基地,觀看警示教育片,及時通報紀委公布的違紀案件,切實預防違紀違規事件的再次發生。

35)關于“黨風廉政教育針對性不強,沒有結合系統內和身邊發生的人和事抓好警示教育”問題的整改情況:

一是結合各縣(市、區)供銷社、市直單位和機關近年來發生的違紀違規情況,擬在5月份警示教育月開展一次專題警示教育,以供銷社近年來的違紀案例現身說法,用身邊事教育身邊人,在全系統開展有針對性的廉政警示教育。二是開展經常性的黨委書記與班子成員、班子成員與分管單位和條線干部職工的談心談話,特別是對分管的重點單位和重要處室隨時提醒,并做好《落實黨風廉政建設主體責任履責手冊》記錄。三是豐富“510”警示教育活動形式,擬定專門方案,結合開展現場教育、網絡教育、視頻講座、法紀學習等形式,進行立體式、全方位的教育。四是加強對市紀委編印的《懺悔警示錄》的學習教育,結合工作實際和切身體會,領導班子成員獨立撰寫學習心得,督促黨員干部廉潔履行崗位職責,從源頭上防止腐敗現象的發生。

16、關于“廉政風險防控意識不強”問題的整改。

36)關于“黨委對供銷社系統廉政建設和反腐倡廉工作的形勢分析研判不夠,風險意識淡化、排查流于形式,少數黨員干部以習慣做法代替紀律規矩,甚至面對紀律規定拎不清、不在乎。近幾年來,市社和直屬單位違法違紀問題時有發生,先后有2人被開除黨籍,1人黨內嚴重警告,3人受到黨內警告處分,還有1人被誡勉談話”問題的整改情況:

一是繼續深入開展廉政風險點的排查和防控,進一步落實高危風險點的防控措施,加強對關鍵少數、重要崗位、重點人員廉政風險點關注和監督。二是定期召開廉情分析會,落實各項工作制度和廉政規定。三是加強廉政督查,完善問責機制,對不及時向市社報送重大事項的,將按照相關要求進行問責。四是用身邊事教育身邊人,擬在5月份開展一次專題警示教育,以供銷社近年來的違紀案例現身說法,舉一反三,警鐘長鳴。

17、關于“機關及直屬企事業單位在資產處置、工程建設等方面存在較多廉潔風險”問題的整改。

37)關于“經營管理權限混亂。社有資產所有權和出租權、收益權不一致”問題的整改情況:

一是鑒于供銷社的社有資產屬性,市社已向市財政局專題匯報社有房產租金收入核算問題,市財政局已認可我社意見,要求我社盡快理順社有資產產權關系,加強資產監管,防止社有資產流失,確保資產的保值增值。二是加強社有資產監管,制定出臺全資企業資產租賃實施辦法,完善社有企業資產租賃流程,提高社有資產收益。

38)關于“新洋置業金鼎裝飾城12號樓出租僅有口頭協議未有合同,且租金欠繳金額較大,時間較長”問題的整改情況:

市社資產公司與新洋置業市場公司以及鹽城裝飾裝潢材料市場管理公司三方之間,已于201646日就相關資金往來、2013年至2018831日代租賃房產租金結算方法達成了協議,并于20161020日和20171222日結清了當年度代租房產租金。2018年應收租金已于2019419日收到20萬元,剩余部分計劃于今年5月末結清。2018年至2020年代租房產協議于2018822日簽訂,明確了房產租金結算期限。

39)關于“市經貿學校前幾年將學校食堂賬戶資金拆借給民營企業或個人,至今仍有17.34萬元未有收回。此外,市經貿學校、農資公司、新洋置業等單位,在內部管理和工程建設等方面信訪反映較多。”問題的整改情況:

一是市經貿學校明確一名分管領導成立追討小組,赴蘇州開展追討工作,因當事人涉嫌違法,被蘇州警方刑事拘留,目前擬通過法律程序,積極收回外借款項。二是已督促市經貿學校、農資公司、新洋置業等單位健全完善財務管理和內部經營管理制度,加強企業內部管理和工程建設項目的管理。三是信訪件較多的市經貿學校對各種教育收費、食堂菜品價格以及修理項目都事前在學校公告欄進行公示,擴大學生和職工知情權;全資企業維修項目均向市社資產處進行申報審批,嚴格執行了市社社有資產相關管理規定。

(七)針對“未巡先改認識不足,共性問題整改成效不夠明顯”問題的整改(共11項)。

18、關于“未巡先改、主動整改意識不強”問題的整改。

40)關于“對中央、省市委加強巡視巡察問題整改的認識不夠到位,黨委班子對市委下發的兩個整改文件未引起足夠重視,沒有對供銷系統整改工作作出面上部署;未巡先改、主動整改意識不強,黨委未能結合實際,制定整改措施;市社系統抓巡視巡察共性問題整改辦法不具體、成效不明顯”問題的整改情況:

一是進一步提高政治站位,明確巡察是政治體檢,整改是政治任務的要求,對照本次巡察反饋意見以及省委巡視和市委前幾輪巡察發現的共性問題,主動排查認領,扎實抓好問題整改。二是對巡察反饋的七個方面問題,按整改工作清單,做到整改一個銷號一個,并長期保持。三是高度重視巡察整改意見和紀委派駐組督查意見,切實提高對巡察問題整改的主動性和自覺性,認真落實整改要求,及時向市委巡察辦和市級相關部門報送整改情況,填報選人用人問題、基層組織建設問題和機關黨建問題整改情況表,建立完整的臺賬資料。

三、堅持標本兼治,完善整改長效機制

巡察問題的整改工作對促進全市供銷事業發展、教育廣大干部職工,形成風清氣正產生了積極影響,雖然我社在集中整改階段取得了一定的成效,但與上級的要求和群眾的期盼還存在一定的差距,需要常抓不懈、綜合治理。下一步,我們將嚴格對照巡察反饋的意見,從嚴從實、堅持不懈,持續抓好各項整改工作,確保改徹底、改到位,取得實實在在的成效。

(一)持續抓好責任落實,確保整改件件到位

市社黨委堅持目標不變、力度不減,進一步強化問題導向,增強整改意識,緊緊抓住市委第二巡察組反饋的7個方面18個具體問題40個具體表現和巡察整改意見,以“釘釘子”精神,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務,不斷深化和鞏固整改成果;對需要較長時間整改的事項,緊盯不放,認真整改;對需要其他單位協助解決的,將主動和相關單位溝通,促進問題的解決;對需要長期堅持的,加強跟蹤,緊盯不放,確保長期見效。

(二)建立健全長效機制,切實鞏固整改成果

在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,進一步加強制度的建設,對已有的制度,嚴格執行落實,規范管理;對工作需要制訂和完善的制度,盡快制定和完善,扎緊扎密制度的籠子,構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。

(三)強化整改工作督查,營造良好政治生態

以巡察整改為契機,強化黨建工作的檢查,提高對巡察整改的政治自覺和行動自覺,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,全面落實黨的建設總要求,著力健全選人用人管人制度,進一步加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”,把嚴明紀律擺在更加突出的位置,強化風險防控,運用監督執紀“四種形態”,做到違紀必究、執紀必嚴,以問責倒逼“兩個責任”的有效落實。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話88581316;郵政信箱:鹽城市府西路1號國投商務樓13樓 鹽城市供銷合作總社,郵編:224002電子郵箱[email protected]
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