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關于對減稅降費政策落實情況開展監督的工作方案

作者:jw   編輯:yf   瀏覽數:5321   來源:鹽城鏡鑒網    [ ] 【糾錯】 2019-5-7 15:13:58

   為認真貫徹習近平總書記關于減稅降費工作的重要批示精神,確保黨中央、國務院關于2019年更大規模減稅降費的政策措施不折不扣落到實處,根據中央紀委國家監委部署要求以及省紀委辦公廳《關于對減稅降費政策落實情況開展監督的工作方案》,現就我市紀檢監察機關切實履行監督職責,加強對減稅降費政策落實情況的監督工作,提出如下工作方案。

一、監督對象

全市各級地方黨委、政府及相關職能部門。重點對發改、財政、人社、稅務等主管部門,以及交通、港口、電力等從事行政事業性收費的窗口單位進行監督。

二、監督內容

要緊盯各地、各部門、各單位落實國家減稅降費政策情況,做到政策宣傳應知盡知、政策執行應有盡有、政策紅利應享盡享。

(一)減稅降費的落實情況

1)稅收方面: 41日起制造業等行業16%增值稅率降至13%,交通運輸業、建筑業等行業10%增值稅率降至9%,進一步擴大進項抵扣范圍,提高小規模納稅人認定標準和起征點,擴大小微企業認定范圍,對小規模納稅人減征“六稅兩費”,提升辦稅便利化,確保主要行業稅負明顯降低、部分行業稅負有所降低、所有行業稅負只減不增。

2)社保費方面: 51日起城鎮職工基本養老保險單位繳費比例可降至16%,核定調低社保繳費基數,將階段性降低社保費率規定再延長一年,不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳,今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。

(二)減稅降費政策的實際成效

要督促相關職能部門持續監測減稅降費實際成效,跟蹤了解企業對政策的實際感受,開展調研分析,對發現的問題及時采取措施,督促制定整改方案、跟蹤督辦,確保整改到位,同時,定期形成調研分析報告,為黨委政府提供決策依據,確保減稅降費政策取得實效。

三、監督方式

立足“監督的再監督”職能定位,找準責任主體,扎實開展對減稅降費政策落實情況的監督,推動全市各級地方黨委政府主體責任、職能部門主管責任、紀檢監察機關監督責任落到實處。

1. 強化日常監督。將監督減稅降費政策落實情況作為日常監督的重要內容,認真梳理減稅降費政策舉措,深入排查政策落實過程中的問題,準確把握監督的關鍵和重點。綜合采取實地調研、座談訪談、明查暗訪、跟進督辦等方式,督促各地、各部門、各單位切實把監督減稅降費政策落實作為一項重要政治任務抓緊抓實。

2. 聯合調研督導。各級紀檢監察機關要會同相關職能部門、黨風政風聯絡員等組成聯合調研督導組,在重點地區、重點部門、重點單位,分階段、有針對性組織開展調研督導,通過明查暗訪、座談訪談、審計核查等方式對稅務、人社以及從事行政事業性收費的窗口單位落實減稅降費政策情況進行督導。

3. 開展成效評估。市、縣(市、區)紀委監委相關監督檢查室會同相關派駐紀檢監察組,通過工商聯民營企業調查點、商會組織等渠道,選取部分制造業、交通運輸業、建筑業企業,特別是民營企業、小微企業等減稅降費主要惠及群體作為調研對象,動態掌握企業對減稅降費的實際感受。對企業反映集中的突出問題,進行審計、評估,為精準監督提供支撐。

4. 嚴肅執紀問責。針對日常監督、調研督導以及明查暗訪中發現落實減稅降費政策過程中搞政策截留、拖延敷衍甚至變通執行、數據造假的,或對問題整改糾正不力甚至搞權錢交易、吃拿卡要等侵害企業、群眾利益的,一律嚴查快處、嚴肅問責。對查處的典型案例及時通報曝光,形成警示震懾。

四、工作要求

全市各級紀檢監察機關要進一步提高政治站位,把落實減稅降費政策舉措作為今年監督工作重點,堅持上下聯動、同向發力,加強協作配合、形成合力,確保減稅降費取得實打實、硬碰硬的成效。市紀委監委機關要進一步拓展深化“1+3”監督格局優勢,黨風政風監督室負責統籌協調、指導推進、總結報告,監督檢查室抓好對所聯系地區和部門減稅降費落實情況的日常監督、跟蹤督辦、情況收集等,信訪室按月梳理抄送涉及減稅降費的信訪舉報,法規研究室分階段分析研判政策落實情況并提出意見建議。市作風辦要通過明查暗訪,強化對各地、各部門、各單位落實減稅降費政策的監督檢查。

相關派駐紀檢監察組負責對職能部門減稅降費政策部署、推進、落實情況開展“嵌入式”監督,協調相關職能部門做好落實減稅降費政策審計、統計、評估等工作,參與開展聯合調研督導,定期匯總分析監督落實減稅降費政策工作情況。

參加“正風肅紀鎮村行”大走訪“回頭看”暨服務民營經濟發展大走訪的各走訪組,要將各地、部門、單位等減稅降費政策落實情況作為重點內容之一,通過走訪了解減稅降費政策的實際成效以及企業對減稅降費政策的感受,著力發現在落實減稅降費政策過程中打折扣、搞變通等問題。

各縣(市、區)紀委監委要切實履行好監督首要職責,結合本地實際細化監督舉措,督促和推動各級黨委、政府及相關職能部門落實減稅降費政策舉措、整改糾正發現的問題,及時跟進、定期反饋相關情況。

工作中要嚴格貫徹中央關于統籌規范督查檢查、解決形式主義突出問題為基層減負等工作要求,改進方式方法,務求監督實效,避免干擾基層正常工作。

 

附件: 1. 對職能部門開展監督的重點任務清單

2. 協調職能部門參與監督工作的任務清單


附件1

對職能部門開展監督的重點任務清單

責任部門

監督對象

重點任務

時間安排

相關要求

1

第五派駐紀檢監察組、六室

發改

進一步清理規范涉企收費,及時更新行政事業性及經營服務性收費目錄清單,加強收費事中事后監管,緊跟中央部署深化電力市場化、收費公路制度等改革推動降低涉企收費等情況

5

9

調研督導結束后一周內報送相關情況,6月初、10月初報送日常監督情況

2

第四派駐紀檢監察組、六室

財政

貫徹國家、省、市關于減稅降費的各項決策部署,跟蹤分析收入情況、綜合把握執行進度,及時反饋和推動解決政策執行中的問題等情況

5

9

調研督導結束后一周內報送相關情況,6月初、10月初報送日常監督情況;督促其按月抄送減稅降費政策資金的數據明細及統計口徑

3

八室

稅務

全面執行增值稅、企業所得稅、個人所得稅等各項稅收優惠政策,測算減稅降費規模進度,開展每季度全方位政策宣傳輔導,穩定社保費征繳方式,進一步簡并流程、優化服務等情況

每季度、

全年

調研督導結束后一周內報送相關情況,6月初、10月初報送日常監督情況;督促其按月抄送減稅降費政策資金的數據明細及統計口徑

4

第二派駐紀檢監察組、六室

人社

嚴格執行階段性降低社會保險費率的政策,及時跟進落實下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例等國家最新降費減負措施等情況

5

9

調研督導結束后一周內報送相關情況,6月初、10月初報送日常監督情況

5

相關派駐紀檢監察組及監督檢查室

從事行政事業性收費的窗口單位

依法依規嚴格執行中央和省關于降低行政事業性收費的相關規定, 降低企業用能、物流成本,窗口單位減征部分政府性 基金等情況

5

9

調研督導結束后一周內報送相關情況,6月初、10月初報送日常監督情況

 

 

 

 

附件2

協調職能部門參與監督工作的任務清單

責任部門

職能部門

參與監督工作

時間安排

相關要求

1

第五派駐紀檢監察組、六室

審計

 

將減稅降費政策舉措落實情況作為全年全過程跟蹤審計項目,參與聯合調研督導工作

5

9

按季度抄送跟蹤審計報告,及時移送審計出的問題線索

2

第五派駐紀檢監察組、六室

發改

參與聯合調研督導工作

5

9

及時派員參與聯合調研督導

3

第四派駐紀檢監察組、六室

財政

參與聯合調研督導工作

5

9

及時派員參與聯合調研督導

4

第十六派駐紀檢監察組、六室

市場監督

參與聯合調研督導工作

5

9

及時派員參與聯合調研督導

5

第六派駐紀檢監察組、六室

工信

參與聯合調研督導工作

調研了解制造業企業、中小企業對減稅降費的感受和訴求

5

9

及時派員參與聯合調研督導;每半年報送相關調研情況

6

第五派駐紀檢監察組、六室

統計

參與聯合調研督導工作

及時統計更新落實減稅降費政策的有關數據,為統計分析問題、 研判重點、精準監督提供依據

每月

及時派員參與聯合調研督導;

及時梳理、按月抄送減稅降費統計數據(稅務局提供支持)

7

第八派駐紀檢監察組、六室

國資委

調研了解市屬企業對減稅降費的感受和訴求

全年

及時反饋調研情況,推動解決問題;每半年報送相關情況

8

第三派駐紀檢監察組、六室

工商聯

調研了解民營企業對減稅降費的感受和訴求

針對企業反映的突出問題,適時組織協同對相關減稅降費政策落實情況開展審計、 評估

全年

及時反饋調研情況,推動解決問題;每半年報送相關情況

 

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