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當前作風建設中存在的主要問題及治理對策

作者:朱軼竹   編輯:wyf   瀏覽數:54633   來源:鏡鑒信息網    [ ] 【糾錯】 2014-7-24 16:38:13

黨的作風建設,是指端正黨組織和黨員的思想作風、工作作風和生活作風。作風建設關系黨的整體形象和執政地位,關系人心向背和黨的生命,關系國家的生死存亡。我們黨歷來重視作風建設,特別是黨的十八大之后,新一屆中央領導集體鄭重提出了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,帶頭弘揚黨的優良作風。近年來,通過系列作風建設主題活動,干部作風有了明顯改觀,但也存在諸多不容忽視的問題。

一、當前作風建設中存在的主要問題。

(一)學習氛圍不濃,執政水平不高。

1、學歷高、水平低。部分領導干部熱衷追求高學歷,不注重提高執政水平,所做的決策嚴重脫離實際,給黨和國家造成損失。

2、培訓多,效果差。各種名目的培訓一期接一期,但由于培訓內容缺乏針對性和系統性,培訓方式簡單落后,導致培訓效果不太理想,不能提高參訓者的執政水平。

3、制度多,落實少。各單位一般都制定了集中學習制度,但能夠堅持學習的很少,有的甚至根本不學,制度有時只是做給大家看的一種形式和應付上級檢查的一種擺設。

4、要求多,兌現少。各級主管部門在學習方面對下級單位和干部提出了很多具體要求,但督辦檢查指導較少,即使檢查也不夠認真,沒有嚴格的考核兌現措施。有的單位為應付上級檢查,臨時編學習記錄和體會心得。

(二)深入基層不夠,作風飄浮不實。

1、落實工作靠開會,工作進展靠匯報,上級精神吃不透,下面情況摸不清,缺乏最基本的政策水平和業務常識。

2、整天置于文山會海之中,無暇脫身真正深入基層調查研實。

3、深入基層不夠,即使下基層,也只是蜻蜓點水,走馬觀花,解決不了深層次問題。

4、工作被動應付,上面任務布置后,常是以會議落實會議,以文件落實文件,向下布置任務多,解決實際困難少,會辦研究多,督查落實少,滿足于開了會、發了文,缺乏埋頭苦干抓落實的精神。

5、弄虛作假,做表面文章,工作不踏實、行動不得力,說得好聽,做得不實。

6、關起門來當領導,沉不下去,兩耳不聞百姓聲,對群眾冷暖不關心、疾苦不上心、溝通沒耐心。

(三)進取意識不強,工作質效不高。

1、小富即安,缺乏進取心,貪圖安逸,滿足于過舒服日子,做事創業缺乏闖勁韌勁。

2、思想僵化,工作缺乏創新意識,求穩怕亂,不求有功但求無過,怕出亂子、怕擔風險、怕負責任,寧可少做事,甚至不做事,也不敢主動去想事、去“惹事”。

3、組織紀律差,對確定或明確交辦的拖延不辦,個別頂著不辦,有制度不執行,甚至我行我素,不聽招呼,大事沒想著要報,有事不問不報,出事隱瞞不報,混過了事。

4、精神萎靡,意志消沉,熱衷于比待遇、比條件、比享受,畏懼困難,缺乏干事創業的激情、艱苦奮斗的精神和創先爭優的勇氣。

二、存在問題的主要原因

黨員領導干部作風建設方面存在的種種問題,既有深刻的社會根源,又有復雜的思想根源,同時有制度、管理等方面原因,歸納起來,主要有以下幾點:      

(一)理論學習重視不夠,放松對主觀世界的自我改造。

一是理論學習不夠主動。部分黨員干部主觀上對學習抓得不夠緊,放松對主觀世界的改造,總以為學習是軟尺度、軟指標,不如經濟發展、社會進步那樣看得見、摸得著,來得實在,認為只有經濟上去了,群眾才會擁護。思想上對理論重要性的認識,沒有上升到應有的高度,對于學習處于一種“自滿和知足”狀態,停于形式,時間觀念不強,沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。二是理論學習不夠系統。部分黨員干部對理論學習,有時是為了進行某一方面理論研究的需要,或是為了應付工作上的需要,對政治理論學習缺乏深入了解,對經濟知識缺乏系統學習,流于一知半解,影響了理論水平的提高。三是學用結合不夠緊密。日常學習的方式單一,學習缺乏廣度、深度,知識面不寬,理論功底不牢,導致視野不夠開闊,影響工作開展。沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解,造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”。工作中就會失去科學理論的指導,必然會出現片面性和盲目性。

(二)宗旨意識有所淡化,密切聯系群眾的自覺性不強。

一是為民服務意識不強。黨的宗旨就是“全心全意為人民服務”,只有扎根于群眾、植根于人民,工作才能接地氣、有底氣、增銳氣。俗話說:“當官不為民做主,不如回家種紅薯”。 部分黨員干部往往陷入繁雜的具體事務,圍著日常工作打轉轉,沉不下心來鉆研,忽視了工作的積極性、主動性、創造性,造成了思想上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益,在工作上淡漠群眾。有時只注重短期效益而忽略了長遠發展,沒有能夠真正把工作的出發點、落腳點放在提高人民群眾滿意不滿意,贊成不贊成上。二是唯上是從思想較重。少數黨員干部把討好上級作為工作的目標和重中之重,工作中得過且過。工作中有時走基層只為上鏡頭,沒有把幫助群眾解決生產生活問題放在首要,有些對待群眾的訴求,置若罔聞。領導一句話牢記在心頭,群眾一件事,全當是小事。久而久之,理想信念和宗旨意識逐步淡忘,艱苦奮斗的優良作風逐步喪失,共產黨人的道德情操出現了滑坡。三是自身黨性修養不足。一些黨員領導干部理想信念動搖,世界觀、人生觀、價值觀、權力觀扭曲,把黨和人民賦予的權力用來為自己謀私利,搞山頭主義,拉票賄選,跑官要官,買官賣官;有的把黨為人民服務的根本宗旨和黨的群眾觀點、群眾路線拋到九霄云外,不能堅持立黨為公、執政為民,不能堅持以人為本,嚴重脫離群眾,為民務實清廉的要求沒有始終做到內化于心、外化于行。

(三)制度體系尚未健全,監督檢查不夠嚴格規范。

  一是制度體系不夠健全。改革開放以來,黨在制度建設方面取得了巨大成就,但同現實需要相比,一些制度和體制機制還不夠健全、完善,如領導干部財產申報制度,領導干部監督制度,領導干部問責制度,領導干部作風考評機制,領導班子重大問題決策機制等等,尚需要進一步改進完善。由于制度缺失,體制機制不健全,造成一些領導干部常常為牟取私利挖空心思、想方設法鉆制度的空子,實施權力尋租,進行權錢交易、權色交易。有些制度雖已建立,但缺乏操作性,存在監管方法形式單一、監管渠道狹窄等問題,沒有形成一套科學的考核和獎勵制度,造成黨員干部“干好干壞一個樣”、“ 干多干少一個樣”、“ 干與不干一個樣”的錯誤思想,沒有一定的壓力和動力。二是監督檢查不夠嚴格。目前領導干部黨風廉政建設責任制落實尚不到位,領導干部問責制執行還不夠嚴格規范,對領導干部的教育、管理和監督的關口前移工作還有待進一步改進。特別是一些領導干部作風方面出問題,事前往往缺乏教育、管理和監督,發生小問題不夠重視,出問題后處理過于寬泛,根本起不到警示他人的作用,甚至會助長一些人心存僥幸、鋌而走險。同時機關黨員和廣大干部的知情權、參與權、表達權、監督權等民主權利沒有得到很好落實,造成“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難、紀檢監督太晚”的情況屢有發生。部分單位主要領導在工作中習慣于將是否完成目標任務作為主要指向,在日常工作中以抓事務性工作代替政治和黨性教育。改進部門作風還停留在形式上,往往以開會、談話來落實作風建設。在部門干部隊伍中出現不良作風問題時,沒有直截了當地嚴厲指出,有“老好人”的思想作祟。監督檢查不夠嚴格,制度執行的隨意性大,有的制度講在會上、貼在墻上、寫在紙上,卻難以落實到行動上。

三、加強和改進作風建設的對策

(一)加強理論學習,提高自身素質。

用科學的理論武裝教育人,是黨的思想理論建設的根本任務,面對新形勢、新任務,加強理論學習,自覺運用科學發展觀指導實踐,比以往任何時候都更為重要、更為緊迫。因此,作為黨員干部,要充分認識加強理論學習、提高理論水平的重要性,自覺加強理論學習,切實提高執政能力,進一步增強黨的領導核心作用。一要增強學習的主動性。思想貧困往往源自理論貧困,而理論貧困往往是不學習的結果。面對新形勢,廣大黨員干部要充分認識到,加強理論學習,是提高黨員干部政治素質的需要;是與時俱進,創新發展的現實課題;是完善自我,提高素質的客觀要求。為此,黨員干部一定要把學習當作一種神圣職責,一種精神境界,一種終身追求,并作為自覺的、經常的、不間斷的任務來完成,努力提高自身的理論素質。二要增強學習的系統性。制定好階段性學習計劃和學習內容,深入學習黨的最新理論成果,學習中央、省、市委重要會議精神和重大決策部署,學習市場經濟、法律法規、領導科學等方面知識,不斷提高政策理論水平和指導工作能力。在學習內容上,當前主要是十八大精神、習近平總書記的重要講話,同時,還要學習黨章和黨的歷史等;在方式方法上,要做到豐富多樣,如堅持用身邊的先進典型對黨員領導干部進行示范引導,用反面典型進行警示教育;在措施上,建立干部理論學習的激勵約束機制,加強對學習的管理監督和考核;在效果上,要做到“精”和“用”。三要增強學習的實效性。堅持發揚理論聯系實際的學風,加強對實踐中問題的理性思考,堅持學用結合,以理論指導實踐,以實踐提升認識,提高運用理論解決復雜矛盾和問題的能力,促進思想和工作作風的轉變。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題,經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動,突出學習的針對性和實效性。

(二)加強黨性修養,密切聯系群眾。

為人民服務是黨的根本宗旨,以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,是衡量一名共產黨員是否合格的根本標尺。要堅持黨的根本宗旨,始終與人民心連心、同呼吸、共命運,始終依靠人民推動歷史前進。一要加強黨性修養。我們黨一直以來非常重視自身修養,加強自身修養是人生的必修課。習近平總書記強調,黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石。在日常工作中牢記“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”的要求,心系群眾,服務人民,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,常修為政之德,常懷律已之心,做到一身正氣,廉潔從政。黨員干部要對照《黨章》要求規范自己的言行,廉潔自律、潔身自好、敢于擔當,在工作中、在作風上做好表率。同時以爭先創優的奮進精神,進一步提升精氣神、提高執行力。鍛造作風過硬、業務過硬的高素質干部隊伍。二是深入基層調研。本著實事求是的態度,結合自身特點,到基層單位、服務對象中去,到矛盾多意見大的地方去,廣泛聽取意見,找準自身存在的主要問題,有的放矢,對癥下藥,做到突出問題不解決不放過,整改措施不落實不放過,長效機制不建立不放過。要進一步發揮調研的作用,調研就是要搞調查研究,絕不能走馬觀花,要真正把問題摸清楚、搞深入,才能有效解決問題,使工作更加科學,獲得社會認同、群眾滿意。要更多了解輿情、社情、民情、行情,緊跟時代要求和城市發展需求,掌握基層真實情況,既要學習推廣優秀典型的先進經驗,也要經常去一些困難多、問題多的地方,幫助一線干部排憂解難。三是密切聯系群眾。“與民同心、其力斷金”,工作要以“為民”作為工作核心,多與群眾及服務對象交往、交流、交心、交融,從感情上消除干群之間本不該有的隔膜,樹立政民之間的新型和諧互信關系。要從群眾反映最突出的問題抓起,從基層意見最大的問題改起,從群眾要求最強烈的事情做起,加大整改力度,對自身存在的問題,不回避、不掩飾、不護短,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題。

(二)加強監督管理,建立長效機制。

建立健全監管體系,是提高制度執行力的關鍵。制度的落實執行,在很大程度上取決于對制度執行情況進行的監督檢查。要加強對制度落實情況的督促檢查,經常了解和掌握各項制度的執行情況。一是健全監督網絡。主要是健全黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督網絡。尤其要重視黨內監督尤其是班子內部監督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度,自覺參加組織生活,發揚批評與自我批評的優良作風。群眾監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點,應充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監督作用,努力拓寬群眾監督渠道,廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監督力度,強化輿論開放度,通過制定有關制度,確保其正常發揮監督作用。二是實行全程監督。著重解決現行監督滯后問題,必須把事前監督、過程監督和事后監督較好地結合起來。把監督的關口前移,加強主動監督,加強事前防范和過程監督,做到領導干部的權力行使到哪里,領導活動延伸到哪里,對他們的監督就延伸到哪里,并包括八小時以外的主要表現。三是建立長效機制。干部作風問題不可能畢其功于一役,是一項長期、持久的工作,切不可一陣熱、一陣冷。要建立一套切實可行的長效機制,經常抓督查,經常抓考核,經常抓獎懲。定期進行領導干部作風評議,如召開征求意見會,聘請群眾監督員,開展問卷調查,發放征求意見卡等等,及時發現苗頭性、傾向性問題。充分發揮紀委、監察機關的職能作用,加大對干部作風的執紀檢查力度,對領導干部中出現的不良作風,及時進行警示和查處。

 

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