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把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置

作者:shc   編輯:   瀏覽數:26264   來源:鹽城鏡鑒網    [ ] 【糾錯】 2011-8-19 22:19:00

 
  胡錦濤總書記“七一”重要講話,從黨90年發展歷程的跨度,從全黨全國工作大局的高度,從新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的角度,深刻闡述了開展反腐倡廉建設的重大意義,重申了我們黨同消極腐敗現象堅決斗爭的堅強決心,進一步表明我們黨堅定不移把反腐敗斗爭進行到底的政治立場,是我們黨當前進一步提高反腐倡廉建設科學化水平的行動綱領。
  反腐倡廉建設是黨必須始終抓好的重大政治任務
  胡錦濤總書記在“七一”重要講話中再次強調,堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務。胡錦濤總書記在第一次提出的我們黨面臨的“四個危險”中,也特別強調了要高度警惕脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。腐敗不除,民心難安。這既是我們黨從90年自身建設中得出的基本結論,也是世界各國政治發展中的國際經驗。世界上許多大黨老黨,往往都是因為自身的腐敗問題而下臺。最近發生在西亞和北非的政治動蕩,盡管原因很復雜,但腐敗也是其中的一個重要因素。
  我們黨自成立之日起,就把反對消極腐敗、建設廉潔政治作為重要的奮斗目標。無論是在新民主主義革命時期,在社會主義革命和建設時期,還是在改革開放以后新的歷史時期,我們黨都自覺地把反腐倡廉、拒腐防變放在突出位置來抓。在和平環境中,如果有什么東西能夠對我們黨造成致命傷害的話,腐敗就是很突出的一個。我們黨對長期執政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性,認識是非常清醒的;對改革開放和社會主義現代化建設過程中堅持反對腐敗,態度也是非常堅決的。國際上一般都把國家領導人堅定不移的政治意志作為反腐敗成功的首要條件。應當說,中國共產黨反腐敗的政治決心是非常大的。自1993年黨中央決定開展反腐敗斗爭以來,兩任總書記每年都在中央紀委部署工作的全會上講話,連續19年一共作了19次講話。可以說,世界上沒有任何一個國家能夠這么始終不渝地重視反腐敗。并且,不論是誰,不論職務多高,只要違反了黨紀國法,都將會受到懲處。泰國有個知名政治家認為:能否查處大案要案、能否懲處高官及上層人士,是一個國家反腐敗的最為重要的標志。他認為,中國反腐敗是最為成功的。有的國際反腐敗專家也作了這樣的評價:“在全世界范圍內,中國政府領導人反腐敗的決心都是首屈一指的。”
  我國的反腐倡廉建設已經取得重大進展
  胡錦濤總書記在重要講話中指出,我們黨一以貫之地反對腐敗,反腐倡廉建設不斷取得新的明顯進展,為推進改革開放和社會主義現代化建設提供了重要保障。從這些年我國反腐倡廉建設取得的成效來看,至少有這樣幾個方面。
  一是走出了一條中國特色反腐倡廉道路。改革開放以來,我們黨在反腐倡廉的實踐過程中,逐步探索并形成了符合中國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系,走出了一條中國特色反腐倡廉道路。這是中國特色社會主義道路的重要組成部分,是我們黨把馬克思主義反腐倡廉理論與中國反腐倡廉建設實際相結合的一大創舉。一名國際反腐敗專家認為,中國特色反腐倡廉道路這個“中國制造”,“是足以同在中國這樣一個世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大地消除貧困相提并論的一個巨大貢獻”。我們堅信,只要繼續沿著這條道路走下去,腐敗現象一定能夠遏制到可能的最低程度,反腐敗斗爭一定能夠取得決定性勝利。
  二是消極腐敗現象已經呈現穩中有降的態勢。從我們掌握的數據看,一直以來處于上升趨勢的貪污賄賂等全國腐敗案件總數,同全國信訪總量、全國安全事故死亡總人數等主要社會問題一樣,自21世紀頭幾年開始出現拐點,已經呈現連續多年下降后波動的態勢。這表明,我國的腐敗問題正處于從有所遏制向全面遏制轉折的重要階段。這是一個可喜的現象。從國家統計局的民意調查數據看,人民群眾對反腐倡廉工作滿意和比較滿意的“滿意度”,對逐步遏制和消除腐敗現象有信心和比較有信心的“信心度”,這幾年也都逐年有所提高。一些國際組織和國際人士對中國的反腐敗工作成效也給予積極評價。當然,要讓這個趨勢保持下去,還要靠我們的繼續努力,同時也要靠改革深入、經濟發展、政治穩定、社會進步等整個大環境的進一步向好發展。
  三是為我國推進改革開放和現代化建設提供了重要保障。從世界范圍特別是從一些發展中國家的經驗和教訓來看,發展和穩定始終是一對矛盾。而消極腐敗問題的滋生蔓延則是加劇這對矛盾的“催化劑”和“助燃劑”。一些發展中國家正是由于沒有處理好消極腐敗現象泛濫等問題,而長期陷于國內政局不穩、經濟發展停滯甚至倒退的境地。國外許多政治家和學者都羨慕中國在30多年經濟快速發展過程中保持了社會的基本穩定,認為這是一個了不起的奇跡。這其中當然有堅定不移反腐敗的一份功勞。這也說明,黨中央反對腐敗的方向是正確的,措施是有力的,成績也是有目共睹的。
  反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨
  胡錦濤總書記今年年初在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中明確指出:當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是,成效明顯和問題突出并存,防治力度加大和腐敗現象易發多發并存,群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。這“三個并存”、“兩個依然”,充分體現了黨中央對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭現實狀況的準確判斷,體現了我們黨對反腐倡廉建設規律的深刻認識和把握。胡錦濤總書記在這次講話中再次強調了反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨,絲毫沒有回避存在問題的嚴重性,實際上是再一次向全黨敲響了警鐘。
  從實際情況看,腐敗問題的嚴重性主要表現在:腐敗行為在權力集中、資金密集、資源稀缺、監管薄弱的領域和部門仍然易發多發;黨員領導干部違紀違法現象依然嚴重,“一把手”違紀違法問題仍然相當突出,一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣;腐敗案件類型、性質和作案手段等出現新變化,違紀違法行為日趨隱蔽化、迂回化、期權化、智能化;新興經濟領域的案件和利用高新技術手段作案也有增加。我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,堅決查處違紀違法案件,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。同時,進一步加大預防腐敗工作力度,從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。只有堅持懲防并舉、標本兼治、堵疏結合,才能從根本上解決腐敗問題。
  把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置
  黨的十七大報告第一次把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一道,共同構成黨的建設“五位一體”總體布局。我們黨創造性地提出“反腐倡廉建設”,標志著反腐倡廉工作進一步常態化、系統化、制度化,是反腐倡廉理論與實踐的重大創新,也表明我們黨對反腐倡廉工作的認識達到一個前所未有的高度,這本身就是對反腐倡廉建設高度重視的體現。國際經驗表明,各國反腐敗首先要有一個反腐敗國家戰略。我國2005年頒布的懲治和預防腐敗體系實施綱要,傳遞了最高領導層堅定清晰的反腐敗政治承諾,提出懲治和預防并舉的總體思路,部署綜合治理的一攬子重大舉措,制定五年一期的階段性工作計劃,就是中國的反腐敗國家戰略。這些年來,我們黨把完善懲治和預防腐敗體系作為反腐倡廉建設的重點,認認真真抓落實,已經收到了明顯的成效。經合組織和亞洲開發銀行負責人曾經說過:從懲治和預防腐敗體系實施綱要的制定和實施來看,中國的反腐敗戰略在進一步完善,中國在預防和打擊腐敗方面的努力令人稱贊;中國定期檢查行動計劃的執行情況,讓我們學到了成功的經驗。這一次胡錦濤總書記在重要講話中重申,要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置,以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設,進一步體現了我們黨堅定不移把反腐敗斗爭進行到底的決心和立場。
  反腐倡廉建設的核心是制約和監督權力
  胡錦濤總書記在重要講話中明確提出,“我們建立健全權力運行制約和監督體系,保證黨和國家機關按照法定權限和程序行使權力”,并把它作為推進政治體制改革、發展社會主義民主政治取得的七個方面重大進展之一。把建立健全權力運行制約和監督體系放到社會主義政治發展道路的高度,不僅對中國社會主義民主政治的發展具有重大的現實意義,對進一步加強反腐倡廉建設也具有重要的指導意義。權力過分集中一直是我們黨在著力解決的突出問題。黨的十六大、十七大明確提出,要完善權力的制約和監督機制,建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,從決策和執行等環節加強對權力的監督;要堅持用制度管權、管事、管人,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,推進權力運行程序化和公開透明。腐敗的實質是權力的濫用。權不分大小,位不在高低,只要哪里的權力得不到有效制約和監督,哪里就有可能出現腐敗。概括起來一句話:賄隨權集。因此,我們要按照胡錦濤總書記重要講話的要求,切實建立健全權力運行制約和監督體系,保證權力沿著正確的軌道運行,保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益,這既是社會主義民主政治建設的重要內容,也是反腐倡廉建設的核心之所在。
  各級領導干部要永葆共產黨人的政治本色
  胡錦濤總書記強調,各級領導干部都要牢記,我們手中的權力是人民賦予的,只能用來為人民謀利益。這是非常必要的。對領導干部來說,都要自覺做到自重、自省、自警、自勵,講黨性、重品行、作表率。一是要樹立正確的權力觀。有什么樣的權力觀,就會有什么樣的權力行為。對于領導干部來說,權力就是責任,干部就是公仆,領導就是服務。我們的權力是人民給的,行使權力就必須為人民服務,對人民負責。二是要自覺接受監督。在社會主義中國,人民是我們國家的主人。人民監督權力是天經地義的事情,權力接受監督也是天經地義的事情。每個領導干部都有為人民用好權的責任,決不能把權力變成牟取個人或者少數人私利的工具。三是要加強黨性修養。黨性問題從根本上說就是立場問題。一個領導干部只有具備堅強的黨性原則和修養,把黨和人民的利益放在至高無上的位置,始終堅定不移地站在黨和人民利益的立場上來考慮和處理問題,才能真正做到立身不忘做人之本,為政不移公仆之心,用權不謀一己之私,永葆共產黨人的政治本色,始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。(作者李雪勤系中央紀委研究室主任) 
 
來源:《中國紀檢監察報》
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