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切實加強和改進新時期黨內監督工作

作者:shc   編輯:   瀏覽數:25383   來源:鹽城鏡鑒網    [ ] 【糾錯】 2011-8-10 15:06:26

切實加強和改進新時期黨內監督工作


   黨內監督是加強黨自身建設、健全黨內民主、維護黨團結統一的重要保證,是堅持黨的性質和宗旨,始終做到立黨為公、執政為民的必然要求,是增強黨員干部拒腐防變和抵御風險能力的強大武器。世情、國情、黨情發生深刻變化,我們黨面臨著新的環境和考驗,黨要管黨、從嚴治黨的任務更為繁重和緊迫,加強和改進新時期黨內監督意義重大而深遠。
  黨越是長期執政越要加強和改進黨內監督
  我們黨走過的90年光輝歷程證明,注重加強黨內監督,黨的事業就健康發展,即使出現問題,也能及時得到糾正;忽視或削弱黨內監督,黨的事業就受到挫折。在新的歷史時期,我們黨執政面臨著復雜的環境和各種考驗,要保證黨的長期執政就必須不斷加強和改進黨內監督。
  鞏固黨的執政地位、完成執政使命,必須加強和改進黨內監督。新時期我們黨肩負著領導全國各族人民建設中國特色社會主義的使命,需要不斷提高執政能力和執政水平。加強黨內監督的過程,是保證我們黨按照科學的思想、理論和方法來領導中國特色社會主義事業的過程,有利于促進科學執政;是增強黨對群眾的吸引力、影響力、凝聚力,推進黨的路線方針政策全面貫徹執行的過程,有利于促進民主執政;是增強黨員干部遵紀守法意識、落實依法治國方略的過程,有利于促進依法執政。
  防止腐敗現象發生、經受住執政考驗,必須加強和改進黨內監督。胡錦濤總書記指出:“反腐倡廉,監督是關鍵。”不受監督的權力必然導致腐敗,最終人亡政息、政權易手。執政基礎最容易因腐敗而削弱,執政能力最容易因腐敗而降低,執政地位最容易因腐敗而動搖。只有加強和改進黨內監督,健全黨內監督體制,完善黨內監督機制,增強監督制衡力,才能保證黨的各級組織和領導干部為人民掌好權、用好權,防止權力濫用和腐敗現象發生,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,經受住長期執政的考驗。
  保持黨的先進性、增強凝聚力和戰斗力,必須加強和改進黨內監督。我們黨現有8000多萬名黨員,其中大多數是改革開放以來入黨的,黨員隊伍年齡結構、知識結構、思想觀念發生很大變化,不少黨員干部缺乏實踐鍛煉和黨性鍛煉,缺乏復雜環境的風險考驗和困難挑戰,對黨員干部的監督管理任務更加繁重。因此,在新時期更需要通過加強黨內監督,督促黨員干部加強黨性修養和鍛煉,經受各種考驗,始終保持共產黨員先進性和純潔性,不斷增強黨的凝聚力和戰斗力。
  圍繞制約權力加強和改進黨內監督
  監督的核心是制約權力,保證權力正確行使。要以健全黨內民主為基礎,以領導干部為重點,建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
  完善權力結構和運行機制。這是權力正確行使的保證,是對權力運行進行制約監督的基礎。要加強對權力授予過程的制約和監督,按照權力制約和效率優先的原則,對黨政機關和公職人員的權力進行科學界定和分解,加強對權力行使的規范和限制,做到適當分權、適度限權、合理減權,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。要加強對權力決策過程的制約和監督,不斷深化和健全民主集中制,健全全委會會議制度,推行全委會決策“票決制”,促進科學民主決策。要加強對權力行使過程的制約和監督,抓住工程建設、房地產開發、土地管理、行政審批等容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節,規范執行程序和行政行為,最大限度地減少權力不當行使的空間和條件。要加強對權力運行結果的制約和監督,實行績效考核,健全問責制,做到責權明確,責權一致,失責必糾。
  加強對“一把手”行使權力的監督。這是制約權力的關鍵,也是黨內監督的重點。“一把手”權力集中而又缺乏制約,是導致腐敗產生的重要原因。加強對“一把手”行使權力的監督,關鍵要加強對“三重一大”決策權的監督,建立健全公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序,做到依法、科學、民主決策。要健全和規范黨委向全委會定期報告工作并接受監督制度,嚴格執行和不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度,創新完善黨員領導干部報告個人有關事項、公開述職述廉等制度,深化巡視工作制度,形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
  推進權力公開透明運行。陽光是最好的防腐劑,公開是最好的監督。要大力實施各項公開制度,凡是社會關注、涉及人民群眾切身利益的權力運行過程都要公開,確保權力在陽光下運行。要大力推進黨務公開,保障黨員主體地位和民主權利,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權,提高黨員對黨內事務的參與度,營造黨內民主討論、民主監督環境,形成黨內有效的權力約束機制。要拓寬民主監督渠道,堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合,發揮好輿論監督作用,增強監督合力。
  充分發揮紀律檢查機關的職能作用
  1927年黨的五大選舉產生了中央監察委員會,設立了黨內監察機構,在加強黨內監督方面發揮了積極作用。建國以后特別是改革開放以來,黨的紀律檢查機關認真履行監督職責,為加強黨內監督做了大量工作。新時期加強和改進黨內監督面臨著新形勢和新任務,對紀律檢查機關發揮監督職能作用提出了新要求。我們要認真履行黨章賦予的職責,深入研究和做好黨內監督工作。
  認真履行職責,主動加強監督。按照黨章的規定,堅持在同級黨委和上級紀委領導下履行黨內監督職責,全面做好黨內監督條例賦予的各項監督工作,加強對黨內監督制度落實情況的檢查。注重對新時期黨內監督特點的研究,把握監督的規律,增強黨內監督的主動性、有效性。
  創新方式方法,提高監督質量。適應經濟社會發展和社會主義民主政治建設的要求,積極拓寬監督途徑,從單一的組織監督向執紀、輿論和群眾等多種監督形式拓展,提高監督實效性;不斷擴大監督范圍,從各級領導干部的工作圈向生活圈、社交圈、朋友圈延伸和覆蓋,提高監督的針對性;努力創新監督方法,積極探索上級紀委支持和協助下級紀委加強對其同級黨委常委會成員進行有效監督的制度,完善紀檢監察機關派駐機構統一管理及其對駐在部門領導班子成員監督的辦法,試行地方各級黨政正職和部門正職向紀委全委會述職述廉制度,充分發揮紀委委員在黨內監督中的優勢和作用,提高紀檢監察機關監督的權威性。
  加強隊伍建設,提高監督能力。這是履行好監督職責的保證。適應新時期黨內監督工作需要,切實提高有效監督的能力,牢固樹立加強監督是本職的理念,增強自覺履行監督職責的意識。把握監督重點,著力提高對黨員領導干部和重點領域、關鍵環節權力運行進行有效監督的能力,發揮監督作用。堅持把查辦案件作為直接監督的手段,著力提高辦案能力,增強監督工作力度。善于組織協調各方面力量,整合監督資源,形成監督合力。紀檢監察機關要主動接受黨組織、黨員和人民群眾的監督,嚴格要求和管理,嚴格依照有關規定履行職責,自覺做到為民、務實、清廉,樹立良好形象。
  我們要以紀念中國共產黨成立90周年為契機,繼承發揚黨的優良傳統,解放思想、實事求是、與時俱進,以改革創新精神加強和改進黨內監督,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,以實際行動推進新時期黨的建設新的偉大工程! (作者系山東省委常委、省紀委書記 李法泉)
 
來源:《中國紀檢監察報》
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