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中國共產黨反腐倡廉基本經驗的理論梳理

作者:shc   編輯:   瀏覽數:25524   來源:鹽城鏡鑒網    [ ] 【糾錯】 2011-7-7 11:15:22

中國共產黨反腐倡廉基本經驗的理論梳理 


  區別于任何剝削階級政黨,中國共產黨的性質和宗旨決定了其與各種消極腐敗現象是水火不相容的。在領導中國革命、建設和改革的歷程中,黨始終強調反腐倡廉工作的重要性,積累了許多寶貴經驗,走出了一條中國特色反腐倡廉道路。在建黨90周年之際,筆者從理論研究的角度,對黨的反腐倡廉基本經驗進行了梳理,以期對在新形勢下進一步提高反腐倡廉建設科學化水平有所裨益。
  堅持黨的領導而不能搞兩黨制或多黨制的輪流坐莊
  堅持黨的領導是把握不同歷史階段反腐倡廉工作規律的首條經驗。
  我們黨是為承擔振興中華的歷史使命而作為腐敗無能舊政權對立面成長壯大的。與國民黨腐敗形成鮮明對照,共產黨依靠廉潔贏得革命勝利,成為新中國的執政黨。新中國成立后,黨始終重視反腐倡廉工作,成功探索出一條有效治理腐敗的新路。實踐告訴我們,中國反腐倡廉建設的領導重任,只能由中國共產黨來承擔。從社會發展大勢看,無產階級專政的國家性質和建設中國特色社會主義的時代使命,決定了社會主義條件下反腐倡廉建設必須堅持馬克思主義政黨的領導。從黨的能力看,作為以馬克思主義理論武裝起來的先進政黨,黨從成立之日起對腐敗的認識和反腐敗的決心始終是清醒一貫的,反腐成效是顯著的。在中國,沒有任何政治力量有能力代替黨來領導完成這項重大政治任務。從歷史經驗看,堅持而不是否定黨的領導,有利于確立正確的反腐敗指導思想、戰略決策、領導體制、工作機制和方法途徑,推動反腐倡廉工作向正確的方向發展。從世界實踐看,實行兩黨制或多黨制的多數資本主義國家腐敗問題依然嚴重,說明搞輪流坐莊的兩黨制或多黨制不是根治腐敗的必要前提。
  堅持以發展著的馬克思主義理論為指導而不搞教條主義
  堅持以發展著的馬克思主義理論指導反腐倡廉建設是黨不斷取得成功的重要經驗。
  恩格斯曾說,馬克思主義理論是發展著的理論,而不是必須背得爛熟并機械地加以重復的教條。在新民主主義革命、社會主義革命和建設時期,以毛澤東為代表的黨的第一代領導集體創造性地提出馬克思主義中國化的新命題,大膽實現馬克思主義反腐倡廉理論在中國的具體化,產生毛澤東反腐倡廉思想,正確指導了中國反腐敗事業。改革開放以來,在繼承和弘揚毛澤東反腐倡廉思想的基礎上,黨堅持把馬克思主義反腐倡廉理論與社會主義初級階段發展市場經濟這個反腐倡廉建設最大的實際國情相結合,形成以鄧小平反腐倡廉理論、江澤民反腐倡廉思想和胡錦濤關于反腐倡廉的重要論述為主要內容的中國特色反腐倡廉理論體系,極大地推動新時期反腐敗工作的科學發展。實踐證明,只有堅持以發展著的馬克思主義理論為指導,方可更好地從政治上觀察和處理各種問題,正確判斷形勢,明確不同時期反腐倡廉的主要任務,不斷探索符合現階段基本國情的有效開展反腐敗的新思路和新措施,與時俱進地推進反腐倡廉工作。
   堅持科學定位和正確的形勢判斷而不能畢其功于一役
  堅持把反腐倡廉工作放在突出位置來抓是我們黨的優良傳統。
  我們黨對腐敗的危害性從來都保持高度警覺。戰爭年代,毛澤東從無產階級革命事業成敗的高度強調反腐敗的重要性。建國后,他又把黨的廉政建設與政權的興衰結合起來,認為不肅清腐敗就可能有亡黨亡國亡身的危險。鄧小平把反腐敗看做一場嚴肅的政治斗爭,認為不堅決剎住腐敗就會使黨和國家變色。黨的第三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央,也堅決把反腐敗作為全黨的一項重大政治任務來看待。在此其中,黨在確定反腐敗目標時經歷了一個逐步調整的過程,從開始要徹底肅清腐敗到改為實現黨風的“根本好轉”,后提出“明顯好轉”,再到現在確定為“遏制腐敗滋生蔓延的勢頭”。這種目標調整反映出黨對社會主義初級階段反腐敗形勢的認識有一個不斷趨近于客觀實際的過程。鄧小平認為,反腐敗不可能短時間內完成,整個改革開放過程中都要反腐敗。在反腐敗問題上,不能超越客觀的社會歷史條件,要正確把握腐敗現象滋生的歷史根源和反腐倡廉工作長期性與階段性的辯證關系,充分認識把期望寄于畢其功于一役是不現實的,幻想一勞永逸的辦法是不切實際的。
  堅持緊密圍繞黨的中心工作而不能背離這個使命
  堅持圍繞中心、服務大局的思路是黨在反腐倡廉實踐中總結出的基本經驗。
  圍繞中心是指反腐倡廉建設要貼近解決社會主要矛盾的需要,為不同時期黨的中心工作提供強有力保障;服務大局是指反腐倡廉建設要著眼于特定歷史階段的社會發展任務,把反腐倡廉工作放到黨和國家工作全局中來謀劃。
  戰爭年代,黨的根本任務是要奪取革命勝利建立新政權。執政后,黨對社會主義建設的根本任務、社會發展的主要矛盾和發展目標的認識有一個深化過程。改革開放前特別是“文革”期間,黨對當時社會主要矛盾的認識比較模糊,曾把階級斗爭作為黨的中心工作,沒有處理好反腐倡廉建設與經濟建設之間的關系,留下的教訓非常深刻。改革開放后,通過總結經驗教訓,黨將反腐倡廉建設的使命從階級斗爭轉到經濟建設上來,確定以經濟建設為中心、以改革發展穩定為大局的發展框架。十六大以來,新一屆中央領導集體根據形勢變化把反腐倡廉建設“圍繞經濟建設這個中心”提升為“緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務”,將“為改革發展穩定的大局服務”提升為“為全面建設小康社會的大局服務”,取得的成績斐然。實踐證明,只有堅持而不是背離圍繞中心、服務大局這個使命,反腐敗工作方能找準突破口而推動經濟社會發展。
  堅持黨的群眾工作路線而不能搞運動反腐模式
  堅持走中國特色群眾參與反腐敗斗爭的新路是反腐倡廉建設取得成效的重要法寶,也是反腐敗工作需要長期堅持的重要原則。
  戰爭年代,毛澤東提出“只有讓人民來監督政府,政府才不敢松解。只有人人起來負責,才不會人亡政息”的群眾路線思路。建國后,毛澤東領導開展一系列群眾性反腐運動,在保持黨政機關清正廉潔上取得舉世公認的成就。歷史表明,走什么樣的群眾路線是決定反腐成效的關鍵。如群眾路線與無序的政治運動結合,雖能在一定程度上遏制腐敗的滋生蔓延,可結果總是背離發動者的美好愿望而造成意想不到的不利后果,典型教訓就是“文革”。改革開放后,鄧小平提出反腐敗斗爭要依靠群眾支持和有序民主參與但不搞政治運動的方針,把群眾監督納入法制化和制度化軌道;江澤民提出要實行群眾舉報和專門機關依法懲處相結合的新思路;胡錦濤強調要拓寬群眾參與反腐倡廉建設的渠道。
  反腐敗不搞政治運動,不等于反腐敗工作不走群眾路線。當前大多數腐敗案件是由公眾檢舉揭發出來的,群眾在反腐敗工作中發揮著重要的作用。
  堅持建立健全懲治和預防腐敗體系而不能奉行零敲碎打的簡單化思路
  堅持懲治和預防腐敗相結合的方針既是黨總結歷史經驗得出的重要結論,也是適應反腐敗工作形勢發展作出的重大決策。
  在相當長的一段時期內,為迅速肅清腐敗,反腐敗工作側重于懲處和遏制,雖然也取得了一定的成績,但反腐敗的整體效果不盡人意,往往是一起案件查處或一個問題解決了,相同案件或類似問題還會接二連三地發生,不能從根本上解決腐敗問題。十六大以來,黨中央明確提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰略方針,逐步建立健全懲治和預防腐敗體系。這個中國特色反腐倡廉體系不同于以前開展反腐敗斗爭零敲碎打的簡單化思路,而是要求以改革創新精神將反腐倡廉工作有機融入中國特色社會主義事業和黨的建設整體布局中,在實踐方式上以制度為主軸的同時不忽視教育、監督、糾風、改革、預防和懲處等綜合手段的運用,拓展從源頭上防治腐敗的領域。實踐證明,唯有積極推行懲治和預防腐敗體系建設方能明晰思路,突出重點,抓住關鍵,增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性和實效性。
  (作者系湖北省反腐倡廉理論研究中心、武漢大學廉政研究中心研究員)
 
來源: 檢察日報 
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