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切實把以人為本執政為民的要求貫徹落實到各項工作中

作者:shc   編輯:   瀏覽數:25604   來源:鹽城鏡鑒網    [ ] 【糾錯】 2011-3-4 11:33:03

湖南省委書記 周 強

  提 示   
  ● 堅持以人為本、執政為民,首要環節就是要切實保證黨和政府各項決策充分體現以人為本、執政為民的要求。
  ● 作風好,黨同人民群眾的血肉聯系就緊密,以人為本、執政為民的要求就能夠落到實處;作風不好,就會脫離群眾,甚至失去人民群眾的信任。
  ● 是否順應群眾期待、傾聽群眾呼聲、回應社會關切、解決群眾反映強烈的突出問題,是衡量我們是不是以人為本、執政為民的試金石。   
  在十七屆中央紀委六次全會上,胡錦濤總書記明確指出,以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求,是我們黨的性質和宗旨的集中體現,是我們黨一貫的政治主張和執政理念,并深刻闡述了新形勢下貫徹以人為本、執政為民的重要性、緊迫性和工作著力點。這是對黨的執政理念、執政方略的進一步豐富和發展,是科學發展觀的升華,對做好黨和政府各項工作具有重大而深遠的指導意義。我們要深入學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神,自覺把以人為本、執政為民作為開展各項工作的根本理念和根本原則,找準著力點,抓住關鍵環節和突出問題,以有力的措施把以人為本、執政為民要求落到實處。   
  一、把以人為本、執政為民落實到各項決策上   
  胡錦濤總書記曾經指出,決策正確與否,對于黨和國家各項工作、對于黨和國家事業發展具有決定性的作用。堅持以人為本、執政為民,首要的環節就是要切實保證黨和政府各項決策充分體現以人為本、執政為民的要求。近年來,湖南省委、省政府堅決貫徹落實科學發展觀和中央的各項重大決策部署,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,尤其在各項決策中牢固樹立以人為本、執政為民的理念,注重健全科學民主決策程序、完善決策機制、建立重大決策專家咨詢和聽證制度,廣泛聽取各方面的意見,集中人民群眾的智慧,把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為決策的根本依據和衡量決策正確與否的根本標準,充分調動了全省廣大人民群眾的積極性、創造性,促進了全省經濟社會又好又快發展。認真落實胡錦濤總書記的重要講話精神,我們要進一步建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制。要堅持科學決策、民主決策、依法決策,落實和完善黨委民主決策、“三重一大”事項集體決策、專家咨詢、工程項目建設和重大政策制訂評估等制度。要嚴格按照國家法律法規決策,統籌兼顧各方面利益關系,充分考慮各方面群眾的接受程度和承受能力。要建立暢通、協調、規范、有效的民意反映機制,健全重大事項公示和聽證制度,使各項決策更充分地體現民意。要把握好決策的時機、力度和節奏,對一些涉及全局和人民群眾長遠利益的決策,要做好群眾思想工作,爭取群眾理解支持。要加強對決策行為的監督,建立健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度,對脫離實際、違背民意、損害群眾利益的決策行為,要堅決制止和糾正;對決策程序不合法、政策措施不當造成嚴重后果的,要嚴格追究責任。   
  二、把以人為本、執政為民落實到嚴格按法律法規和政策辦事上   
  法律法規和黨的政策是人民意志和利益的集中體現。嚴格按照法律法規和政策辦事是黨的性質和宗旨的體現,也是以人為本、執政為民,保障和實現群眾權益、維護社會公平正義的必然要求。近年來,湖南省大力推進依法治省,著力建設法治湖南,相繼出臺了《湖南省行政程序規定》、《湖南省規范性文件管理辦法》、《湖南省規范行政裁量權辦法》,深入開展普法教育,推進依法行政和公正司法,廣大干部依法辦事的能力和水平不斷提高。隨著民主法治建設的不斷進步和人民群眾依法維護自身合法權益意識與能力的不斷增強,對依法行政、依法辦事提出了更高的要求。我們要按照胡錦濤總書記重要講話要求,從以人為本、執政為民的高度,從維護人民群眾權益出發,不斷提高依法辦事、按政策辦事的水平。要深化黨員干部和公職人員特別是領導干部、行政執法人員法律法規政策培訓、學法用法考試等工作,不斷提高廣大黨員干部和公職人員的法律意識和政策素養,讓知法守法、依法辦事成為每一名黨員干部的行為準則。要規范權力運行程序,嚴格規范自由裁量權,使權力行使有規,防止權力濫用。各級干部要提高依法辦事的能力,把嚴格依法按政策辦事貫穿工作各個環節。越是工作重要,越是事情緊急,越是矛盾突出,越要堅持依法辦事,善于運用法律手段來解決矛盾、推動工作、促進發展,維護人民群眾的合法權益。“陽光是最好的防腐劑。”要大力推進執法公開,保證權力在陽光下運行,加強執法監督檢查,加強和改進包括輿論監督在內的社會監督,完善執法過錯追究和政策執行糾錯機制,保證法律法規和政策的正確實施。   
  三、把以人為本、執政為民落實到服務群眾的優良作風上  
  落實以人為本、執政為民,需要優良的作風作保障。作風好,黨同人民群眾的血肉聯系就緊密,黨在人民群眾心中的凝聚力和號召力就強,以人為本、執政為民的要求就能夠落到實處;作風不好,就會脫離群眾,損害群眾利益,損害黨群關系,甚至失去人民群眾的信任。這幾年來,湖南省堅持以服務群眾為重點開展作風建設主題活動,每年派出大量干部深入基層、深入一線,幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難和問題,為群眾辦實事,辦好事。大力加強群眾工作,健全領導機關和領導干部聯系群眾、基層組織和基層干部服務群眾制度,積極推廣便民聯系卡、群眾工作站、民情日記等行之有效的服務手段和措施。為了有效推動服務群眾工作的經常化、法制化,我們正在制定《湖南省政府服務規定》,詳細規定政府在就業促進、社會保險、社會救助、社會福利、住房保障、公共教育、醫療衛生、公共事業等方面提供服務的要求和標準,努力建設惠及全民、公平公正、水平適度、可持續發展的公共服務體系,使服務不但成為廣大黨員干部的一種自覺意識,而且成為一種法定義務。要按照胡錦濤總書記重要講話精神和新形勢的要求,不斷加強和改進作風建設,以良好的作風實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。要以“治假、治浮、治庸、治懶、治散、治奢”為重點加強黨政機關和領導干部作風建設,以“深入一線、服務群眾”為主題加強基層干部隊伍作風建設。要結合深入貫徹落實科學發展觀和開展創先爭優活動,進一步增強服務意識,豐富服務內容,優化服務載體,完善服務制度,提升服務層次,使人民群眾政治、經濟、文化、社會等各方面的權益得到更好實現,就業、收入、財產、教育、勞動等各方面的需求得到有效滿足,讓人民群眾生活得更加美好,共享改革發展成果。   
  四、把以人為本、執政為民落實到尊重和維護群眾合法權益的具體工作上   
  尊重和維護群眾合法權益,是貫徹落實以人為本、執政為民的基本要求和底線。各級各部門和廣大黨員干部要把維護群眾權益作為一項基本職責和促進社會和諧的一項重要經常性工作。要正確處理國家利益、集體利益、群眾利益的關系,正確處理最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體切身利益的關系,統籌兼顧各方面群眾的關切。要健全黨和政府主導的維護群眾權益機制,完善利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等制度,完善信訪、輿情匯集與分析、矛盾糾紛排查調處等工作制度,逐步建立依靠制度維護群眾權益的長效機制。要緊緊圍繞與人民群眾衣食住行密切相關的行業和領域建立健全各種監控和預警機制,有效預防、及早發現和堅決查處各種侵害群眾合法權益的問題,尤其要認真抓好各項惠民政策的落實,建立政策實施和資金使用過程中權力分解和實時監控機制,抓好流程管理,減少中間環節,使惠民政策與群眾面對面,保證人民群眾真正得到實惠。   
  五、把以人為本、執政為民落實到治理群眾反映強烈突出問題的實際行動上   
  群眾判斷我們是不是以人為本、執政為民,最直觀的標準是看他們的關切是否得到了足夠重視,他們的呼聲是否得到了及時回應,他們關心的問題是否得到了切實解決。是否順應群眾期待、傾聽群眾呼聲、回應社會關切、解決群眾反映強烈的突出問題,是衡量我們是不是以人為本、執政為民的試金石。要緊緊抓住反腐敗、穩定房價物價、促進就業和解決收入分配不公等問題采取有效措施加緊治理,以實實在在的成效取信于民。要堅持不懈地抓好反腐敗斗爭,既要做好長期性、基礎性工作,又要抓住群眾最不滿意的“三公消費”和一些腐敗易發高發領域抓緊進行專項治理;既要堅決查處大案要案,又要高度重視查處發生在群眾身邊以權謀私等腐敗問題。要嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益等嚴重損害群眾經濟權益的案件,嚴肅查處違規征地拆遷、粗暴執法等嚴重損害群眾人身權利的案件,嚴肅查處官黑勾結、欺行霸市、巧取豪奪、欺壓群眾的案件,嚴肅查處宗族勢力、地方黑惡勢力干擾、破壞甚至操縱基層選舉的案件,嚴肅查處食品藥品質量、安全生產、環境保護、教育醫療等方面嚴重侵害群眾利益和生命安全的案件,嚴肅查處利用特殊身份在公職人員招錄、升學、住房、社會保障和救濟等方面搞特權、損害社會公平的案件,切實增強群眾的安全感、公平感、幸福感。   
  六、把以人為本、執政為民落實到強有力的保證措施上   
  各級領導干部要牢固樹立和自覺踐行以人為本、執政為民的理念。各級黨組織對黨員干部要著力加強黨的性質和宗旨教育,加強科學發展觀教育,加強責任意識、公仆意識、服務意識教育,打牢黨員干部堅持以人為本、執政為民的思想基礎。要將以人為本、執政為民納入對黨員干部教育、作風整頓、整章建制的核心內容,建立貫徹落實以人為本、執政為民的長效機制。要對現行的法規文件、管理措施進行清理,不符合要求的要予以廢止,不完善的要完善。要探索和完善民主測評、社會評議、民意調查等機制,把黨政機關、黨員干部是否以人為本的評判權交給社會和群眾。紀檢監察機關要在推進以人為本、執政為民要求貫徹落實中發揮重要作用,切實加大對各級各部門嚴格按法律法規和政策履行職責、貫徹落實以人為本、執政為民各項措施和要求的監督檢查力度,加大對損害群眾利益突出問題和群眾反映強烈的突出問題專項治理力度。要強化查究問責,對各種不符合、不適應甚至違背以人為本、執政為民要求的行為要堅決糾正、嚴肅查處,確保各項要求和任務落到實處、取得實效。  
 
來源:《中國紀檢監察報》
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